“2008年，銀監(jiān)會和人民銀行聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于
小額貸款
公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，應(yīng)該說是政策上進(jìn)了一大步?！倍嗄陙頎幦?br /> 民間融資
陽光化的方興擔(dān)保董事長方培林認(rèn)為，其目的是要在認(rèn)可
民間借貸
市場的基礎(chǔ)上，規(guī)范民間借貸，提升民間金融市場地位?！叭欢谡叩闹鸩铰鋵?shí)中，這樣的愿景卻化成了泡影?！?br />

《浙江省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》明確規(guī)定，小額貸款公司的主發(fā)起人，是當(dāng)?shù)貙?shí)力雄厚、信用優(yōu)良的民營骨干企業(yè)。國家規(guī)定的自然人發(fā)起主體被徹底排除在外。
而浙江省試點(diǎn)的
注冊資金
也從國家規(guī)定的500萬元提高到5000萬元。溫州市又在此基礎(chǔ)上，從5000萬元提高到1億元，有的縣市區(qū)甚至提高到2億元。

“這么高的準(zhǔn)入門檻，將溫州民間廣大的借貸自然人擋在門外，而骨干企業(yè)作為主發(fā)起人的小額貸款公司并沒有足夠的動力與意愿去服務(wù)‘三農(nóng)’和小企業(yè)?！狈脚嗔终f。

他認(rèn)為，民營骨干企業(yè)對投資回報(bào)的預(yù)期要遠(yuǎn)高于自然人，因此“三農(nóng)”和廣大小企業(yè)高風(fēng)險、低收益的金融業(yè)務(wù)，這類企業(yè)興趣不大。另外。民營骨干企業(yè)的地緣、人緣也不如自然人貼近“三農(nóng)”和小企業(yè)。

方培林認(rèn)為，政府出于風(fēng)險考慮，人為地抬高準(zhǔn)入門檻?！暗☆~貸款公司只貸不存，并沒有公眾存款的風(fēng)險在其中。成立時按照《公司法》去注冊，出了問題，直接按照《公司法》注銷，交給法院清盤，沒有風(fēng)險需要政府去承擔(dān)?！?br />

對此，上述小額貸款公司人士也表示贊同，“小額貸款公司一方面支持了中小企業(yè)，另一方面風(fēng)險全部由股東自己承擔(dān)，政府不用擔(dān)責(zé)任，還增加了稅收，對政府而言是非常有利的?！?br />

“溫州再成立1000家小額貸款公司都不嫌多?！狈脚嗔种赋?，目前溫州小額貸款公司的注冊資金數(shù)量，與溫州民間資本的巨大總量相比差距甚大，“收編”民間金融的初衷顯然落空。