什么是行政審批
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2023-09-04 11:23:29
一、什么是行政審批行政審批是指根據(jù)法律規(guī)定的條件,由實(shí)際執(zhí)法部門(mén)來(lái)審核是否符合條件的行為。行政審批是
一、什么是行政審批
行政審批是指根據(jù)法律規(guī)定的條件,由實(shí)際執(zhí)法部門(mén)來(lái)審核是否符合條件的行為。行政審批是行政審核和行政批準(zhǔn)的合稱。行政審核又稱行政認(rèn)可,其實(shí)質(zhì)是行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人行為合法性、真實(shí)性進(jìn)行審查、認(rèn)可,實(shí)踐中經(jīng)常表現(xiàn)為蓋公章;行政批準(zhǔn)又稱行政許可,其實(shí)質(zhì)是行政主體同意特定相對(duì)人取得某種法律資格或?qū)嵤┠撤N行為,實(shí)踐中表現(xiàn)為許可證的發(fā)放。行政審核與行政批準(zhǔn)經(jīng)常聯(lián)系起來(lái)使用。行政審批的種類通常包括審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)、同意、注冊(cè)、認(rèn)可、登記、檢驗(yàn)、年檢等幾十種。
二、行政許可和行政審批有什么區(qū)別
行政審批的適用范圍較寬,可以歸入行政審批的項(xiàng)目種類按照目前的統(tǒng)計(jì)不下于50種,甚至包括推薦、命名、備案、證明等。而根據(jù)《行政許可法》第二條的規(guī)定,行政許可大體上可以分為五類:
1、普通許可:直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控,生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng),需要按法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)。例如,食品衛(wèi)生許可、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)銷(xiāo)售許可等。這類許可依法律規(guī)定的條件規(guī)定,并無(wú)數(shù)量上的限制。
2、特許:有限自然資源的利用、公共資源的限量以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等,需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)。例如:采礦許可,取水許可,海域使用許可,無(wú)線電頻率許可(壟斷行業(yè))等。這類許可一般有數(shù)量限制,應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)的方式?jīng)Q定。
3、認(rèn)可:提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)。例如:醫(yī)師、律師、會(huì)計(jì)師資格,建設(shè)企業(yè)的資質(zhì)等。這類許可事項(xiàng)一般應(yīng)通過(guò)考試、考核等方式?jīng)Q定。
4、核準(zhǔn):直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng):如電梯運(yùn)行的核準(zhǔn),動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫等。
5、登記:企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等,需要確定主體資格的事項(xiàng),這類許可主要是形式審查。
三、行政審批屬于行政許可嗎
不屬于。行政審批不屬于行政許可,二者是不同的。從邏輯學(xué)上分析,行政審批與行政許可之間是種屬關(guān)系。行政審批是一個(gè)更為廣泛的概念,包含了行政許可。行政審批與行政許可的區(qū)別在于:
1、適用范圍不同;
2、設(shè)定的條件不同;
3、指向的對(duì)象不同。
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