什么是行政審批

一、什么是行政審批
行政審批是指根據法律規(guī)定的條件,由實際執(zhí)法部門來審核是否符合條件的行為。行政審批是行政審核和行政批準的合稱。行政審核又稱行政認可,其實質是行政機關對行政相對人行為合法性、真實性進行審查、認可,實踐中經常表現為蓋公章;行政批準又稱行政許可,其實質是行政主體同意特定相對人取得某種法律資格或實施某種行為,實踐中表現為許可證的發(fā)放。行政審核與行政批準經常聯系起來使用。行政審批的種類通常包括審批、核準、批準、同意、注冊、認可、登記、檢驗、年檢等幾十種。

二、行政許可和行政審批有什么區(qū)別
行政審批的適用范圍較寬,可以歸入行政審批的項目種類按照目前的統(tǒng)計不下于50種,甚至包括推薦、命名、備案、證明等。而根據《行政許可法》第二條的規(guī)定,行政許可大體上可以分為五類:
1、普通許可:直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控,生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動,需要按法定條件予以批準的事項。例如,食品衛(wèi)生許可、危險化學品的生產銷售許可等。這類許可依法律規(guī)定的條件規(guī)定,并無數量上的限制。
2、特許:有限自然資源的利用、公共資源的限量以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等,需要賦予特定權利的事項。例如:采礦許可,取水許可,海域使用許可,無線電頻率許可(壟斷行業(yè))等。這類許可一般有數量限制,應當通過招標、拍賣的方式決定。

3、認可:提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項。例如:醫(yī)師、律師、會計師資格,建設企業(yè)的資質等。這類許可事項一般應通過考試、考核等方式決定。
4、核準:直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品需要按照技術標準、技術規(guī)范,通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項:如電梯運行的核準,動物及動物產品的檢疫等。
5、登記:企業(yè)或者其他組織的設立等,需要確定主體資格的事項,這類許可主要是形式審查。

三、行政審批屬于行政許可嗎
不屬于。行政審批不屬于行政許可,二者是不同的。從邏輯學上分析,行政審批與行政許可之間是種屬關系。行政審批是一個更為廣泛的概念,包含了行政許可。行政審批與行政許可的區(qū)別在于:
1、適用范圍不同;
2、設定的條件不同;
3、指向的對象不同。
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