銀保監(jiān)會(huì)

凡事要抓住綱,才能做對(duì),才能事半功倍。《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》是原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)(現(xiàn)銀保監(jiān)會(huì))于2014年9月12日發(fā)布實(shí)施的,是銀行業(yè)做內(nèi)控工作的總綱。本指引的總則部分,體現(xiàn)出最基本的監(jiān)管思維,更是總綱中的總綱。對(duì)總則部分細(xì)讀、細(xì)品,會(huì)清晰地體會(huì)到,這個(gè)部分主要是回答了三個(gè)基本問(wèn)題:

1.內(nèi)控是什么。

“內(nèi)部控制是商業(yè)銀行董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高級(jí)管理層和全體員工參與的,通過(guò)制定和實(shí)施系統(tǒng)化的制度、流程和方法,實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的動(dòng)態(tài)過(guò)程和機(jī)制”(第三條)。這個(gè)內(nèi)控的概念,大致可做如下解析:

(1)內(nèi)控是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程和機(jī)制。它不是靜態(tài)的東西,是動(dòng)態(tài)的;它是一個(gè)過(guò)程,不是一個(gè)僵死的結(jié)果;它是一個(gè)機(jī)制,是長(zhǎng)久地、自然地、內(nèi)在地、制度化地起作用的東西,不是偶然的一件事、一個(gè)動(dòng)作。

(2)內(nèi)控是所有人參與的。包括治理層面的董監(jiān)高和經(jīng)營(yíng)管理層面的所有部門(mén)、機(jī)構(gòu)、員工。這個(gè)定義本身就說(shuō)明了:內(nèi)控工作,人人參與、人人相關(guān)。在人的問(wèn)題上一定是全覆蓋的。

(3)內(nèi)控的實(shí)現(xiàn)手段是“系統(tǒng)化的制度、流程和方法”。“系統(tǒng)化”這個(gè)定語(yǔ)很重要,是專業(yè)化重要體現(xiàn)?!爸贫取⒘鞒?、方法”,是內(nèi)控日常工作的具體動(dòng)作,需要認(rèn)真、持續(xù)加以研究,永無(wú)止境,只有更好、沒(méi)有最好。

(4)內(nèi)控目標(biāo)是“四個(gè)保證”。本指引第四條規(guī)定,“商業(yè)銀行內(nèi)部控制的目標(biāo):(一)保證國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的貫徹執(zhí)行。(二)保證商業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(三)保證商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。(四)保證商業(yè)銀行業(yè)務(wù)記錄、會(huì)計(jì)信息、財(cái)務(wù)信息和其他管理信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí)”。其中:(一)和(四)可理解為外部目標(biāo),行為合規(guī)目標(biāo)和數(shù)據(jù)合規(guī)目標(biāo);(二)和(三)可理解為內(nèi)部目標(biāo),一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo),是控的目標(biāo),另一個(gè)發(fā)展目標(biāo),是沖的目標(biāo)??傮w上體現(xiàn)了沖控平衡、內(nèi)外兼顧。內(nèi)控工作的內(nèi)涵外延于此可略窺其真義。

2.內(nèi)控如何做。

本指引第五條規(guī)定,商業(yè)銀行內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則:

(一)全覆蓋原則。商業(yè)銀行內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程,覆蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和管理活動(dòng),覆蓋所有的部門(mén)、崗位和人員(此項(xiàng)是講內(nèi)控覆蓋到所有人和所有事,是一個(gè)工作范圍問(wèn)題)。

(二)制衡性原則。商業(yè)銀行內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)在治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面形成相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制(此項(xiàng)是核心點(diǎn)之一,是講要基于人性惡假設(shè)、壞人假設(shè)來(lái)設(shè)計(jì)制度,不相信任何人、不讓任何人有絕對(duì)的權(quán)力、不讓任何人處于制約、監(jiān)督的空白區(qū)和盲點(diǎn),與做管理的一般性道理相關(guān))。

(三)審慎性原則。商業(yè)銀行內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)為本、審慎經(jīng)營(yíng)的理念,設(shè)立機(jī)構(gòu)或開(kāi)展業(yè)務(wù)均應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)控優(yōu)先(此項(xiàng)也是核心點(diǎn)之一,是講審慎,小心、小心、再小心,與金融行業(yè)的特征相關(guān))。

(四)相匹配原則。商業(yè)銀行內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)與管理模式、業(yè)務(wù)規(guī)模、產(chǎn)品復(fù)雜程度、風(fēng)險(xiǎn)狀況等相適應(yīng),并根據(jù)情況變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整(此項(xiàng)是講內(nèi)控體系的設(shè)計(jì)要考慮自身實(shí)際,成本是否可承受、可否滿足需要)。

以上內(nèi)控四項(xiàng)基本原則只是“如何做”的一個(gè)總括性要求,具體措施可據(jù)此延伸出很多。但這四項(xiàng)基本原則是個(gè)綱。全覆蓋、相匹配,這兩個(gè)相對(duì)比較外圍一些,制衡性、審慎性,這兩個(gè)是核心點(diǎn)。如何做內(nèi)控,無(wú)論制度若干、流程若干、方法若干,永遠(yuǎn)應(yīng)當(dāng)秉持最基本的遵循:制約、制約、再制約,監(jiān)督、監(jiān)督、再監(jiān)督(不要相信任何人永遠(yuǎn)是好人),小心、小心、再小心,審慎、審慎、再審慎(永遠(yuǎn)不要抱任何僥幸心理)。

3.對(duì)內(nèi)控工作的基本要求是什么。

“商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制體系,明確內(nèi)部控制職責(zé),完善內(nèi)部控制措施,強(qiáng)化內(nèi)部控制保障,持續(xù)開(kāi)展內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和監(jiān)督”(第六條)。這里的關(guān)鍵詞是“內(nèi)控體系”。對(duì)內(nèi)控工作的基本要求,可概括為一句話:建立健全內(nèi)控體系。

內(nèi)控是一個(gè)體系,如何理解?這可能是個(gè)仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智的問(wèn)題,不會(huì)有標(biāo)準(zhǔn)答案。內(nèi)控五要素,顯然也是一個(gè)體系。本指引所講內(nèi)控體系,更多是偏重實(shí)操的維度、具體如何做的維度。這個(gè)內(nèi)控體系,具體指什么,其實(shí)就是后面的幾句話所講到的,包括:職責(zé)(誰(shuí)干),措施(咋干),保障(如何能干成),評(píng)價(jià)、監(jiān)督(不干咋辦)。本指引后續(xù)的二、三、四、五、六各章,就是以這樣的邏輯展開(kāi),分別講這五個(gè)問(wèn)題。可稱之為“內(nèi)控體系五要點(diǎn)(要害)”。從五個(gè)維度建立健全內(nèi)控體系,就是本指引的主線。就寫(xiě)作角度而言,本指引結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、主線清晰,是一篇寫(xiě)得很好的制度規(guī)范文件。 

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【銀保監(jiān)會(huì):從未批準(zhǔn)設(shè)立“中國(guó)時(shí)間銀行” 相關(guān)投資活動(dòng)涉嫌違法犯罪】近期我會(huì)通過(guò)日常監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),個(gè)別網(wǎng)站發(fā)布“中國(guó)時(shí)間銀行上市”等虛假信息,且有名為“時(shí)間銀行”的移動(dòng)應(yīng)用程序(APP)以公益養(yǎng)老為名目開(kāi)展投資活動(dòng)。銀保監(jiān)會(huì)從未批準(zhǔn)設(shè)立“中國(guó)時(shí)間銀行”,相關(guān)網(wǎng)站、社交平臺(tái)、APP等所稱“中國(guó)時(shí)間銀行”有關(guān)內(nèi)容均為虛假消息,相關(guān)投資活動(dòng)涉嫌違法犯罪,請(qǐng)公眾謹(jǐn)慎辨別,謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。

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【銀保監(jiān)會(huì)部署開(kāi)展為期六個(gè)月不法貸款中介專項(xiàng)治理行動(dòng)】3月9日,21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獨(dú)家獲悉,銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展不法貸款中介專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》(下稱“通知”),要求各銀保監(jiān)局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)不法貸款中介亂象的嚴(yán)重危害,成立由主要負(fù)責(zé)同志親自牽頭的專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定具體工作方案,部署開(kāi)展為期六個(gè)月(2023年3月15日-2023年9月15日)的不法貸款中介專項(xiàng)治理行動(dòng)。

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【中國(guó)金融監(jiān)管體系重塑:不再保留銀保監(jiān)會(huì)、組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局】3月7日,備受各方關(guān)注的《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案》(下稱《改革方案》)出爐?!陡母锓桨浮诽岢觯瑢⒔M建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局;深化地方金融監(jiān)管體制改革;中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu);統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)改革;完善國(guó)有金融資本管理體制;加強(qiáng)金融管理部門(mén)工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理等重磅改革內(nèi)容。

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“保交樓”各項(xiàng)政策漸次落地,“金融16條”蓄勢(shì)待發(fā),金融如何支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展?銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人11月24日就當(dāng)前各界關(guān)心的房地產(chǎn)熱點(diǎn)做出回應(yīng)。

前10月投放房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款達(dá)2.64萬(wàn)億

銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人11月24日表示,1-10月,銀行業(yè)投放房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款2.64萬(wàn)億元,發(fā)放按揭貸款4.84萬(wàn)億元,為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)提供了有力的金融支持。

上述負(fù)責(zé)人表示,去年下半年以來(lái),少數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)由于長(zhǎng)期“高杠桿、高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)”的經(jīng)營(yíng)模式不可持續(xù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),并對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生了外溢效應(yīng),同時(shí)受疫情影響,當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)一些調(diào)整。

“銀保監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,指導(dǎo)銀行做好對(duì)房地產(chǎn)的信貸投放?!痹撠?fù)責(zé)人表示,11月14日,銀保監(jiān)會(huì)、住建部、人民銀行三部門(mén)發(fā)布《關(guān)于商業(yè)銀行出具保函置換預(yù)售監(jiān)管資金有關(guān)工作的通知》,支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)合理使用預(yù)售監(jiān)管資金,防范化解房地產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展;11月23日,人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)又正式印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》,提出16條金融舉措,即上述“16條”。

該負(fù)責(zé)人指出,銀保監(jiān)會(huì)下一步將加強(qiáng)與住建部、人民銀行等相關(guān)部門(mén)的溝通配合,協(xié)同一致,同向發(fā)力,督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)做好相關(guān)金融服務(wù),將金融支持政策落實(shí)好、落到位,切實(shí)保持房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序,積極支持“保交樓、穩(wěn)民生”,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

六大行落實(shí)“16條”,授信額度累計(jì)至少12750億

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為更好維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序,保護(hù)保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益,近日銀保監(jiān)會(huì)人身險(xiǎn)部下發(fā)了《關(guān)于深入整治“代理退?!焙诋a(chǎn)亂象的通知》。《通知》指出,保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、銀保信公司、各人身保險(xiǎn)公司要將整治“代理退保”黑產(chǎn)亂象作為當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期的重點(diǎn)工作,成立專項(xiàng)工作組,聚焦違規(guī)主動(dòng)開(kāi)展向保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人推介保險(xiǎn)退保業(yè)務(wù)咨詢代辦等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、誤導(dǎo)投保人退保、擾亂市場(chǎng)秩序的組織或個(gè)人,深挖“代理退?!北澈罂赡苌婕暗那址鸽[私、傭金詐騙、敲詐勒索等問(wèn)題,明確工作任務(wù),細(xì)化工作措施,加強(qiáng)協(xié)同配合,深入開(kāi)展整治工作。

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今年7月份,銀保監(jiān)會(huì)、央行發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)信用卡業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展的通知》對(duì)信用卡業(yè)務(wù)的很多環(huán)節(jié)加以約束,提出了壓降睡眠卡占比至20%以內(nèi)、設(shè)置單一客戶信用卡總授信額度上限、嚴(yán)控資金流向、對(duì)外部第三方機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行集中度管理,以及已分期資金余額不得再分期等要求。

雖然過(guò)渡期有兩年的時(shí)間,各大銀行對(duì)信用卡的整改已陸續(xù)行動(dòng)了。

《通知》指出銀行不得直接或者間接以發(fā)卡數(shù)量、客戶數(shù)量、市場(chǎng)占有率或者市場(chǎng)排名等作為單一或者主要考核指標(biāo)。

所以,清理睡眠信用卡,限制持卡人的信用卡持有數(shù)量成了各大銀行的首要整改任務(wù)。另外控制睡眠信用卡比例,既能降低銀行的管理成本,還能防范信用卡盜刷等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

「支付百科」也曾多次報(bào)道,根據(jù)壓降睡眠卡占比至20%以內(nèi)的要求,每個(gè)銀行采取的措施也各不相同。

11月10日,民生銀行又啟動(dòng)信用卡管控,發(fā)布公告開(kāi)展睡眠卡及長(zhǎng)期不動(dòng)戶的管理。

管控范圍包括:

1、信用卡已激活但連續(xù)三年以上(含三年)未使用,且賬戶余額小于人民幣10元(或等值外幣)的長(zhǎng)期不動(dòng)信用卡賬戶;

2、信用卡已激活但超過(guò)18個(gè)月未使用的睡眠卡;

3、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)方式申請(qǐng)民生信用卡且超過(guò)6個(gè)月未完整提交申請(qǐng)資料的信用卡。

民生銀行將對(duì)符合上述條件的信用卡賬戶或卡片納入賬戶安全管理范圍,分階段進(jìn)行信用卡賬戶或卡片凍結(jié)。

這已經(jīng)是民生銀行今年第二次對(duì)信用卡數(shù)量進(jìn)行管控。在今年2月份,民生銀行信用卡就發(fā)布公告,自2022年4月7日起,民生信用卡主卡持卡人本人名下所持民生信用卡主卡數(shù)量最高上限為20張,超出數(shù)量限制規(guī)則的信用卡將無(wú)法正常使用。

01、多家銀行控制信用卡數(shù)量

本月北京銀行也發(fā)布清理信用卡公告,將客戶名下非正常狀態(tài)且連續(xù)18個(gè)月以上未發(fā)生交易的信用卡,或已過(guò)期信用卡進(jìn)行統(tǒng)一銷卡處理,其他正常使用的信用卡不會(huì)受到此次操作的影響。

在民生銀行、北京銀行之前,已有招商銀行、郵儲(chǔ)銀行、興業(yè)銀行、鄭州銀行等在內(nèi)的多家銀行,紛紛出手清理超量信用卡,銀行對(duì)一人多卡的整治持續(xù)提速。

去年的最后一天,郵儲(chǔ)銀行發(fā)布了關(guān)于調(diào)整信用卡卡片持有數(shù)量上限的公告,并于今年2月16日起對(duì)信用卡的持有數(shù)量做出了調(diào)整,同一客戶在郵儲(chǔ)銀行持有的信用卡有效卡片數(shù)量上限為5張。

8月31日,鄭州銀行發(fā)布公告,對(duì)單一客戶設(shè)置發(fā)卡數(shù)量上限,同一客戶在該行持有的信用卡有效卡片數(shù)量上限為8張。

9月5日,江蘇銀行公告,同一客戶信用卡持有數(shù)量最多5張,如已達(dá)到上限數(shù)量,將無(wú)法申請(qǐng)新卡。

10月18日,光大銀行發(fā)布公告,從兩個(gè)維度對(duì)主卡客戶發(fā)卡上限進(jìn)行限制。累計(jì)賬戶數(shù)量限制:每位客戶名下持有的累計(jì)賬戶數(shù)量上限為40個(gè)(含);有效賬戶數(shù)量限制:每位客戶名下有效賬戶數(shù)量上限為10個(gè)(含)。

10月25日,招商銀行要求同一持卡人在招商銀行持有的信用卡主卡及附屬卡有效卡數(shù)量總計(jì)不超過(guò)20張(含20張),持卡人名下持有的主卡有效卡數(shù)量不超過(guò)10張(含10張),且由其承債的附屬卡有效卡數(shù)量不超過(guò)10張(含10張)。

10月27日,興業(yè)銀行發(fā)布公告,要求同一客戶持有興業(yè)銀行當(dāng)前狀態(tài)正常的信用卡總數(shù)量不能超過(guò)6個(gè)。

興業(yè)銀行在2021年7月就發(fā)布過(guò)信用卡“一人多戶”清理的公告,當(dāng)時(shí)對(duì)同一客戶持有該行當(dāng)前狀態(tài)正常的信用卡總數(shù)量不能超過(guò)8個(gè)。此次調(diào)整,銀行對(duì)個(gè)人持有信用卡總數(shù)量再次縮減。

另外,除限制信用卡數(shù)量外,多家銀行也啟動(dòng)規(guī)范信用卡資金用途,套現(xiàn)和套積分成為各大銀行嚴(yán)格禁止的行為。

02、增量在哪里?

根據(jù)今年半年報(bào),各大銀行信用卡的發(fā)卡量、信貸余額、交易規(guī)模等核心指標(biāo)僅有個(gè)位數(shù)增長(zhǎng),不少銀行的信用卡業(yè)務(wù)已停滯不前,甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

信用卡業(yè)務(wù)是銀行零售業(yè)務(wù)獲客的絕對(duì)主力。因此,對(duì)于銀行而言,解決的問(wèn)題不只是清理存量,更要找到增量。

信用卡進(jìn)入存量競(jìng)爭(zhēng)階段。用戶經(jīng)營(yíng)重要性凸顯,銀行應(yīng)深耕客群需求,在獲客、激活、用卡、份額提升、場(chǎng)景沉浸、分期促動(dòng)、交叉銷售等方面“精耕細(xì)作”。

比如,疫情影響之下,用戶的消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生變化,網(wǎng)購(gòu)和外賣(mài)是信用卡消費(fèi)頻率增長(zhǎng)最為顯著的場(chǎng)景。

在雙11購(gòu)物節(jié)期間,多家銀行與電商平臺(tái)、支付平臺(tái)合作,推出多重優(yōu)惠福利搶占信用卡支付市場(chǎng)。

除支付優(yōu)惠外,部分銀行信用卡還推出了賬單分期手續(xù)費(fèi)折扣、還款券福利等活動(dòng),為消費(fèi)者提供了更多的選擇。

在經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化和行業(yè)監(jiān)管趨嚴(yán)的背景下,平衡監(jiān)管要求和業(yè)務(wù)發(fā)展顯得尤為重要,同時(shí),也要在審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,加快轉(zhuǎn)變信用卡發(fā)展方式,尋找第二增長(zhǎng)點(diǎn)。

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近日,第一財(cái)經(jīng)記者獲悉,央行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)布《關(guān)于做好重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置項(xiàng)目并購(gòu)金融服務(wù)的通知》(下稱《通知》),要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則,穩(wěn)妥有序開(kāi)展房地產(chǎn)項(xiàng)目并購(gòu)貸款業(yè)務(wù),重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)并購(gòu)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

與此同時(shí),兩場(chǎng)相關(guān)的座談會(huì)也相繼召開(kāi),鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)以及國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè),并購(gòu)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的大型房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,支持銀行滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求,對(duì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的大型房地產(chǎn)企業(yè),不盲目抽貸斷貸,打消房企和金融機(jī)構(gòu)的一些疑慮,促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和良性循環(huán)。

隨著房地產(chǎn)項(xiàng)目并購(gòu)融資環(huán)境逐步回暖,預(yù)計(jì)接下來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)將會(huì)迎來(lái)一波項(xiàng)目并購(gòu)潮。


重點(diǎn)支持收購(gòu)出險(xiǎn)房企優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目

市場(chǎng)分析認(rèn)為,在當(dāng)下的房地產(chǎn)行業(yè),并購(gòu)也許是速效藥,是激活企業(yè)和盤(pán)活資產(chǎn)的重要途徑。但值得注意的是,與此前幾輪房地產(chǎn)行業(yè)并購(gòu)重組交易標(biāo)的多以股權(quán)為主有所不同,《通知》此次明確,重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)兼并收購(gòu)出險(xiǎn)和困難房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,而非企業(yè)本身。

《通知》內(nèi)容主要涉及六個(gè)方面,一是明確銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則,穩(wěn)妥有序開(kāi)展房地產(chǎn)項(xiàng)目并購(gòu)貸款業(yè)務(wù),重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)兼并收購(gòu)流動(dòng)性困難房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

“過(guò)去,房地產(chǎn)企業(yè)也會(huì)出現(xiàn)一些經(jīng)營(yíng)困難,每年都有大量中小房企倒閉,但這些房企的退出并不會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生影響,其中一個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)化解手段就是并購(gòu),由別的大型企業(yè)收購(gòu)或者把項(xiàng)目買(mǎi)去。目前,一些相對(duì)來(lái)說(shuō)比較大的房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)事件,做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)化解工作,并購(gòu)也是一個(gè)很重要的手段。”第一財(cái)經(jīng)從接近監(jiān)管人士處了解到,此次《通知》兼并收購(gòu)的主體要自身?xiàng)l件較好,否則也會(huì)拖累參與并購(gòu)的房地產(chǎn)企業(yè)自身。

《通知》也在加大債券融資支持力度方面明確了導(dǎo)向,即支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)在銀行間市場(chǎng)注冊(cè)發(fā)行債務(wù)融資工具,募集資金用于重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置項(xiàng)目的兼并收購(gòu)。一方面,人民銀行鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極為并購(gòu)企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供服務(wù),提高發(fā)行效率;另一方面,也鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)投資并購(gòu)債券和并購(gòu)票據(jù)等債務(wù)融資工具。

此外,《通知》提出,要積極提供并購(gòu)的融資顧問(wèn)服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮客戶和網(wǎng)絡(luò)渠道優(yōu)勢(shì),整合信貸、投行、金融市場(chǎng)的業(yè)務(wù)資源,提供融資顧問(wèn)服務(wù)。同時(shí),加強(qiáng)與證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)的合作,匹配并購(gòu)雙方需求,提高并購(gòu)成功率。

在提高并購(gòu)服務(wù)效率方面,《通知》要求,加快重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目并購(gòu)貸款的審批流程,提升全流程服務(wù)效率。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)可控的項(xiàng)目,可以提前啟動(dòng)盡職調(diào)查和信貸審查。推動(dòng)地方政府優(yōu)化被收購(gòu)房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售資金管理,加快權(quán)證辦理等支持措施,為并購(gòu)融資營(yíng)造良好環(huán)境。

《通知》強(qiáng)調(diào),銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照穿透原則評(píng)估項(xiàng)目的合規(guī)性。不能只看項(xiàng)目的表面,還要穿透到底層,查看該項(xiàng)目是否合規(guī),同時(shí)要嚴(yán)格遵守房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款的監(jiān)管要求,加強(qiáng)并購(gòu)貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制和貸后管理,做好資金用途的監(jiān)控。

另外,《通知》明確,要建立報(bào)告制度和宣傳機(jī)制。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目并購(gòu)貸款的報(bào)告制度,按月向人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)報(bào)告其開(kāi)展并購(gòu)金融服務(wù)的情況、存在的問(wèn)題和建議,積極配合并購(gòu)雙方披露項(xiàng)目并購(gòu)和金融支持的信息。


融資環(huán)境回暖促行業(yè)良性循環(huán)

第一記者從業(yè)內(nèi)了解到,前一段時(shí)間由于市場(chǎng)形勢(shì)變化,房地產(chǎn)行業(yè)面臨一定的流動(dòng)性短缺?;诖?,一些房企擔(dān)心對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的房企承債式收并購(gòu),可能會(huì)影響收并購(gòu)方自身的負(fù)債指標(biāo)。

融資環(huán)境改善是房企開(kāi)展項(xiàng)目并購(gòu)的直接動(dòng)力源。四季度以來(lái),金融部門(mén)多次發(fā)聲“滿足合理的住房信貸需求”、“促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)”。商業(yè)銀行個(gè)人按揭貸款、開(kāi)發(fā)貸款投放速度相應(yīng)加快,涉房貸款融資環(huán)境正在改善。

第一財(cái)經(jīng)記者獲悉,近期兩場(chǎng)關(guān)于房地產(chǎn)融資的重要會(huì)議相繼召開(kāi),向市場(chǎng)傳遞金融部門(mén)維護(hù)房地產(chǎn)行業(yè)“良性循環(huán)”的信號(hào)。

近日,央行、國(guó)資委召開(kāi)房地產(chǎn)企業(yè)座談會(huì),參會(huì)機(jī)構(gòu)主要為優(yōu)質(zhì)的大型民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)以及國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè),鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)按照市場(chǎng)化原則并購(gòu)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的大型房地產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

此外,央行、銀保監(jiān)會(huì)也于近期召集部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行座談,希望銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)能夠積極推進(jìn)并提供并購(gòu)貸款,對(duì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的大型房地產(chǎn)企業(yè)不要盲目抽貸斷貸。

實(shí)際上,這并非金融監(jiān)管部門(mén)針對(duì)房企并購(gòu)貸款的首次發(fā)聲。早在12月3日,銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)中已指出,現(xiàn)階段,要根據(jù)各地不同情況,重點(diǎn)滿足首套房、改善性住房按揭需求,合理發(fā)放房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款、并購(gòu)貸款,加大保障性租賃住房支持力度,促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)和市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)于12月10日舉行房地產(chǎn)企業(yè)代表座談會(huì)指出,將優(yōu)先支持符合房地產(chǎn)調(diào)控政策的企業(yè)注冊(cè)債務(wù)融資工具用于并購(gòu)項(xiàng)目或已售在建項(xiàng)目建設(shè)。

紅塔證券研究所所長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖分析,過(guò)去幾年整個(gè)房企資金鏈條高度依賴房地產(chǎn)預(yù)售產(chǎn)生的現(xiàn)金流,這是維持規(guī)模擴(kuò)張、存量債務(wù)償還的重要基礎(chǔ)和前提條件,但這一模式在2021年房地產(chǎn)調(diào)控下發(fā)生了一些變化,一是“三道紅線”收緊了房企杠桿擴(kuò)張上限,二是房?jī)r(jià)上漲預(yù)期不再,三是信用風(fēng)險(xiǎn)壓力加大,購(gòu)房者和房企之間信任關(guān)系被打破,這讓預(yù)售回款難度進(jìn)一步加劇。于是,整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)鏈條在一定程度上陷入一種“惡性循環(huán)”。

李奇霖認(rèn)為,把房地產(chǎn)行業(yè)的“惡性循環(huán)”變成“良性循環(huán)”,其中一個(gè)辦法就是對(duì)于有出清壓力的房企,鼓勵(lì)龍頭優(yōu)質(zhì)房企去收購(gòu)低價(jià)拋售的資產(chǎn),這些龍頭優(yōu)質(zhì)房企本身可以從金融機(jī)構(gòu)獲得穩(wěn)健溢價(jià),融資成本低,這都有助于促進(jìn)行業(yè)良性循環(huán)和風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化出清。

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從銀保監(jiān)會(huì)獲悉,為切實(shí)貫徹落實(shí)保險(xiǎn)業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放有關(guān)政策,放寬外資保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件,銀保監(jiān)會(huì)近日印發(fā)了《關(guān)于明確保險(xiǎn)中介市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放有關(guān)措施的通知》。

通知大幅取消外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的準(zhǔn)入限制,不再要求股東經(jīng)營(yíng)年限、總資產(chǎn)等條件;進(jìn)一步降低外資保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻,允許外國(guó)保險(xiǎn)集團(tuán)公司、境內(nèi)外資保險(xiǎn)集團(tuán)公司投資設(shè)立的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)相關(guān)保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)。

根據(jù)通知,保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)按照“放管服”改革要求,適用“先照后證”政策的相關(guān)規(guī)定。

銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示,下一步,銀保監(jiān)會(huì)將持續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,完善監(jiān)管規(guī)則,改善營(yíng)商環(huán)境,構(gòu)建新型保險(xiǎn)中介市場(chǎng)體系,提高我國(guó)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)服務(wù)水平,更好服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

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銀保監(jiān)會(huì)大修保險(xiǎn)資管公司管理辦法。


12月10日,銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》),向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。相較此前的5章53條內(nèi)容,此次《管理規(guī)定》在篇章結(jié)構(gòu)和條款內(nèi)容方面都進(jìn)行了大幅修訂,將內(nèi)容擴(kuò)充為7章85條。


銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,截至2021年第三季度末,已有31家保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng),通過(guò)發(fā)行保險(xiǎn)資管產(chǎn)品、受托管理等方式管理資產(chǎn)總規(guī)模約18.72萬(wàn)億元。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司作為保險(xiǎn)資金的核心管理人,已經(jīng)成為我國(guó)金融市場(chǎng)的重要參與者。


《管理規(guī)定》明確,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司是以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)長(zhǎng)期保值增值為目的,開(kāi)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)允許的其他業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。保險(xiǎn)資管公司的名稱一般為“字號(hào)+保險(xiǎn)資產(chǎn)管理+組織形式”。未經(jīng)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),任何單位不得在其名稱中使用“保險(xiǎn)資產(chǎn)管理”字樣。


在《管理規(guī)定》中,銀保監(jiān)會(huì)新增了公司治理專門(mén)章節(jié),從總體要求、股東義務(wù)、激勵(lì)約束機(jī)制、股東會(huì)及董事會(huì)監(jiān)事會(huì)要求、專業(yè)委員會(huì)設(shè)置、獨(dú)立董事制度、董事監(jiān)事要求、高管兼職管理等方面明確了要求,全面強(qiáng)化公司治理監(jiān)管約束。


比如,《管理規(guī)定》要求,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)與股東之間建立有效的風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制以及業(yè)務(wù)和客戶關(guān)鍵信息隔離制度,通過(guò)隔離資金、業(yè)務(wù)、管理、人員、系統(tǒng)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和信息等措施,防范風(fēng)險(xiǎn)傳染、內(nèi)幕交易、利益沖突和利益輸送,防止利用未公開(kāi)信息交易。


在股東條件上,《管理規(guī)定》取消了外資險(xiǎn)企的股比限制。此前,在保險(xiǎn)資管公司股東要求方面,明確規(guī)定“境內(nèi)保險(xiǎn)公司合計(jì)持有保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的股份不得低于75%”,《管理規(guī)定》不再限制外資保險(xiǎn)公司持有保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司股份的比例上限,對(duì)所有類型股東明確和設(shè)定了統(tǒng)一適用的條件,嚴(yán)格對(duì)非金融企業(yè)股東的管理要求。


《管理規(guī)定》更為細(xì)化了風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)監(jiān)管規(guī)定,將風(fēng)險(xiǎn)管理作為專門(mén)章節(jié),從風(fēng)險(xiǎn)管理體系、風(fēng)險(xiǎn)管理要求、內(nèi)控審計(jì)、子公司風(fēng)險(xiǎn)管理、關(guān)聯(lián)交易管理、從業(yè)人員管理、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、應(yīng)急管理等方面進(jìn)行全面增補(bǔ)。


就風(fēng)險(xiǎn)管理金而言,《管理規(guī)定》提出,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司在開(kāi)展受托管理資金業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度,按照不低于管理費(fèi)收入的10%計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額達(dá)到上季末資產(chǎn)管理余額的1%時(shí)可以不再提取。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金主要用于彌補(bǔ)因保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司違法違規(guī)、違反合同約定、操作失誤或技術(shù)故障等給受托管理資產(chǎn)、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品資產(chǎn)等造成的損失。


具體到業(yè)務(wù)規(guī)則上,原規(guī)定主要從受托管理保險(xiǎn)資金角度規(guī)定了保險(xiǎn)資管公司的基本經(jīng)營(yíng)原則。本次修訂增加了受托管理各類資金的基本原則,明確要求建立托管機(jī)制,完善資產(chǎn)獨(dú)立性和禁止債務(wù)抵消表述,進(jìn)一步明確了嚴(yán)禁開(kāi)展通道業(yè)務(wù)等禁止行為,并對(duì)銷售管理、審慎經(jīng)營(yíng)等提了要求。


《管理規(guī)定》明確,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司不得有下列行為:


(一)提供擔(dān)保;


(二)承諾受托管理資產(chǎn)或保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品資產(chǎn)不受損失,或者保證最低收益;


(三)違規(guī)將受托管理的資產(chǎn)轉(zhuǎn)委托;


(四)提供規(guī)避投資范圍、杠桿約束等監(jiān)管要求的通道服務(wù);


(五)利用受托管理資產(chǎn)或保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品資產(chǎn)為他人牟取利益,或者為公司謀取合同約定報(bào)酬以外的其他利益;


(六)以獲取非法利益或進(jìn)行利益輸送為目的,操縱自有財(cái)產(chǎn)、不同來(lái)源的受托管理資產(chǎn)、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品資產(chǎn)等互相進(jìn)行交易,或與股東互相進(jìn)行資金運(yùn)用交易;


(七)以資產(chǎn)管理費(fèi)的名義或者其他方式與投資者合謀獲取非法利益;


(八)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)禁止的其他行為。


銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示,現(xiàn)行規(guī)定對(duì)于保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的公司治理、經(jīng)營(yíng)原則、風(fēng)險(xiǎn)管理等缺乏較為系統(tǒng)、明確的規(guī)定?!豆芾硪?guī)定》結(jié)合近年來(lái)的監(jiān)管實(shí)踐和“資管新規(guī)”要求,對(duì)影響保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)都進(jìn)行了全面增補(bǔ)完善,進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)則約束,引導(dǎo)保險(xiǎn)資管公司實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作。



附保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)


第一章 總則


第一條(目的和依據(jù)) 為加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的監(jiān)督管理,規(guī)范保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司行為,依法保護(hù)投資者合法權(quán)益,防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《保險(xiǎn)法》)、《中華人民共和國(guó)公司法》(以下簡(jiǎn)稱《公司法》)、《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。


第二條(機(jī)構(gòu)定義) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司是指經(jīng)中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)”)批準(zhǔn),在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立,通過(guò)接受保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司和保險(xiǎn)公司等合格投資者委托、發(fā)行保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等方式,以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)長(zhǎng)期保值增值為目的,開(kāi)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)允許的其他業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。


第三條(經(jīng)營(yíng)原則) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信、勤勉盡責(zé),嚴(yán)格遵守投資者適當(dāng)性管理要求,穩(wěn)健審慎開(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng),維護(hù)投資者的合法權(quán)益,不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。


第四條(監(jiān)管機(jī)構(gòu)) 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)依法對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司及其業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。


第二章 設(shè)立、變更和終止


第五條(組織形式) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)采取下列組織形式:


(一)有限責(zé)任公司;


(二)股份有限公司。


第六條(規(guī)范名稱) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司名稱一般為“字號(hào)+保險(xiǎn)資產(chǎn)管理+組織形式”。未經(jīng)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),任何單位不得在其名稱中使用“保險(xiǎn)資產(chǎn)管理”字樣。


第七條(設(shè)立條件) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件:


(一)具有符合《公司法》和中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)規(guī)定的公司章程;


(二)具有符合規(guī)定條件的股東;


(三)境內(nèi)外保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司合計(jì)持股比例超過(guò)50%;


(四)具有符合本規(guī)定要求的最低注冊(cè)資本;


(五)具有符合規(guī)定條件的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員,配備從事研究、投資、運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的專業(yè)人員;


(六)建立有效的公司治理、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理體系,具備從事資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)需要的信息管理系統(tǒng),具備保障信息系統(tǒng)有效安全運(yùn)行的技術(shù)與措施;


(七)具有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、安全防范措施和其他設(shè)施;


(八)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。


第八條(股東類型) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司股東應(yīng)當(dāng)為境內(nèi)保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司、其他金融機(jī)構(gòu)、非金融企業(yè),境外保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司、保險(xiǎn)公司、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等。


保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)或員工持股計(jì)劃的,相關(guān)持股主體另有規(guī)定的從其規(guī)定。


第九條(股東基本條件)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司股東應(yīng)當(dāng)具備下列條件:


(一)具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制機(jī)制;


(二)具有良好的社會(huì)聲譽(yù)、誠(chéng)信記錄和納稅記錄;


(三)經(jīng)營(yíng)管理良好,最近2年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)和嚴(yán)重失信行為記錄;


(四)入股資金為自有資金,不得以債務(wù)資金、委托資金等非自有資金入股;


(五)非金融企業(yè)作為股東的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于非金融企業(yè)投資金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)要求;


(六)境外機(jī)構(gòu)作為股東的,應(yīng)當(dāng)符合所在國(guó)家或地區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)管規(guī)定,其所在國(guó)家或地區(qū)金融監(jiān)管當(dāng)局已經(jīng)與國(guó)務(wù)院金融監(jiān)督管理部門(mén)建立良好的監(jiān)督管理合作機(jī)制;


(七)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。


第十條(主發(fā)起人資質(zhì)) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的主發(fā)起人應(yīng)當(dāng)為保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司或保險(xiǎn)公司。主發(fā)起人除滿足本規(guī)定第九條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:


(一)持續(xù)經(jīng)營(yíng)5年以上;


(二)經(jīng)營(yíng)管理良好,最近3年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)和嚴(yán)重失信行為記錄;


(三)財(cái)務(wù)狀況良好,最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利;


(四)主發(fā)起人與其他保險(xiǎn)公司股東最近1年末總資產(chǎn)合計(jì)不低于500億元人民幣或等值自由兌換貨幣;


(五)最近四個(gè)季度綜合償付能力充足率不低于150%;


(六)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性條件。


第十一條(禁止代持)任何單位和個(gè)人不得委托他人或接受他人委托持有保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司股權(quán),中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)另有規(guī)定的除外。


第十二條(股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司主發(fā)起人、控股股東及實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)秉持長(zhǎng)期投資理念,書(shū)面承諾持有保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司股權(quán)不少于5年,持股期間不得將所持有的股權(quán)進(jìn)行質(zhì)押或設(shè)立信托,中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)另有規(guī)定的除外。


第十三條(禁入條件)存在以下情形的企業(yè),不得作為保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的股東:


(一)股權(quán)結(jié)構(gòu)不清晰,不能逐層穿透至最終權(quán)益持有人;


(二)公司治理存在明顯缺陷;


(三)關(guān)聯(lián)企業(yè)眾多,關(guān)聯(lián)交易頻繁且異常;


(四)核心主業(yè)不突出或經(jīng)營(yíng)范圍涉及行業(yè)過(guò)多;


(五)現(xiàn)金流量波動(dòng)受經(jīng)濟(jì)景氣影響較大;


(六)資產(chǎn)負(fù)債率、財(cái)務(wù)杠桿率明顯高于行業(yè)平均水平;


(七)其他可能對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司產(chǎn)生重大不利影響的情況。


第十四條(注冊(cè)資本) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)為一次性實(shí)繳貨幣資本,最低限額為1億元人民幣或者等值自由兌換貨幣。


中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)根據(jù)審慎監(jiān)管的要求,可以調(diào)整保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司注冊(cè)資本的最低限額,但不得低于前款規(guī)定的限額。


第十五條(設(shè)立上限) 同一投資人及其關(guān)聯(lián)方、一致行動(dòng)人參股保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的數(shù)量不得超過(guò)2家,直接、間接、共同控制的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的數(shù)量不得超過(guò)1家,經(jīng)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的除外。


第十六條(申請(qǐng)材料) 設(shè)立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng),并提交下列材料:


(一)設(shè)立申請(qǐng)書(shū);


(二)擬設(shè)公司的可行性研究報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃、籌建方案以及出資資金來(lái)源說(shuō)明;  


(三)股東的基本資料,包括股東名稱、法定代表人、組織形式、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、資格證明文件以及經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的最近3年資產(chǎn)負(fù)債表和損益表等;


(四)擬設(shè)公司的籌備負(fù)責(zé)人名單和簡(jiǎn)歷;


(五)出資人出資意向書(shū)或者股份認(rèn)購(gòu)協(xié)議;


(六)股東為金融機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)提交所在行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)管意見(jiàn);


(七)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他材料。


第十七條(批準(zhǔn)程序) 對(duì)設(shè)立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的申請(qǐng),中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到完整的申請(qǐng)材料之日起3個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)籌建的決定。決定不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。


第十八條(機(jī)構(gòu)籌建) 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)籌建文件之日起6個(gè)月內(nèi)完成籌建工作。在規(guī)定的期限內(nèi)未完成籌建工作的,經(jīng)申請(qǐng)人申請(qǐng),中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),籌建期可延長(zhǎng)3個(gè)月?;I建期滿仍未完成籌建工作的,原批準(zhǔn)籌建文件自動(dòng)失效。


籌建機(jī)構(gòu)在籌建期間不得從事任何經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。


第十九條(開(kāi)業(yè)申請(qǐng)) 籌建工作完成后,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)提出開(kāi)業(yè)申請(qǐng),并提交下列材料:


(一)開(kāi)業(yè)申請(qǐng)報(bào)告;


(二)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明,資本金入賬憑證復(fù)印件;


(三)擬任董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的任職資格申請(qǐng)材料;


(四)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的所有權(quán)或者使用權(quán)證明文件;


(五)公司章程和內(nèi)部管理制度;


(六)信息管理系統(tǒng)、資金運(yùn)用交易設(shè)備和安全防范設(shè)施的資料; 


(七)受托管理資金及相關(guān)投資管理能力證明材料;


(八)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他材料。


第二十條(開(kāi)業(yè)核準(zhǔn)) 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到完整的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司開(kāi)業(yè)申請(qǐng)材料之日起60個(gè)工作日內(nèi),作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。決定核準(zhǔn)的,頒發(fā)業(yè)務(wù)許可證;決定不予核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。


第二十一條(設(shè)立分支機(jī)構(gòu)) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)向中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)提出申請(qǐng),并提交下列材料:


(一)設(shè)立申請(qǐng)書(shū);


(二)擬設(shè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和可行性研究報(bào)告;


(三)擬設(shè)機(jī)構(gòu)籌建負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷及相關(guān)證明材料;


(四)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他材料。


保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu),由中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)按有關(guān)規(guī)定受理、審查并作出決定。


第二十二條(投資設(shè)立子公司) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司可以投資設(shè)立理財(cái)、公募基金、私募基金、不動(dòng)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等從事資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)或與資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)相關(guān)的子公司。


保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司投資設(shè)立子公司的,應(yīng)當(dāng)向中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)提出申請(qǐng),并具備以下條件:


(一)開(kāi)業(yè)3年以上;


(二)最近3年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)記錄;


(三)最近1年末凈資產(chǎn)不低于1億元,已建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度;


(四)最近2年監(jiān)管評(píng)級(jí)均達(dá)到B類及以上;


(五)使用自有資金出資,投資金額累計(jì)不超過(guò)公司經(jīng)審計(jì)的上一年度凈資產(chǎn)的50%;


(六)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他條件。


保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司投資設(shè)立子公司,由中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)按照保險(xiǎn)資金重大股權(quán)投資有關(guān)規(guī)定受理、審查并作出決定。


第二十三條(業(yè)務(wù)協(xié)調(diào))保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制、合理規(guī)劃分支機(jī)構(gòu)和子公司的設(shè)立,避免不必要的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)及重復(fù)投入。


第二十四條(變更審批) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)報(bào)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn):


(一)變更公司名稱;


(二)變更注冊(cè)資本;


(三)變更組織形式;


(四)變更出資額占有限責(zé)任公司資本總額5%以上的股東,或者變更持股占股份有限公司總股本5%以上的股東;


(五)調(diào)整業(yè)務(wù)范圍;


(六)變更公司住所或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;


(七)修改公司章程;


(八)合并或分立;


(九)撤銷分支機(jī)構(gòu);


(十)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他事項(xiàng)。


第二十五條(任職核準(zhǔn)) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)在任職前取得中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的任職資格。


中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)可以對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司擬任董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員進(jìn)行任職談話。


第二十六條(董監(jiān)事資格)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司董事、監(jiān)事應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷以及履行職務(wù)必需的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)與能力,具備5年以上與履行職責(zé)相適應(yīng)的工作經(jīng)歷。其中,董事長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有10年以上金融從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。


第二十七條(高管資格) 本規(guī)定所稱保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司高級(jí)管理人員,是指對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)管理具有決策權(quán)或者重大影響的下列人員:總經(jīng)理、副總經(jīng)理、首席風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行官以及實(shí)際履行上述職務(wù)的其他人員。


保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:


(一)大學(xué)本科以上學(xué)歷;


(二)10年以上金融從業(yè)經(jīng)歷;


(三)品行良好,熟悉與保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定,具有履行職責(zé)所需要的經(jīng)營(yíng)管理能力;


(四)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他條件。


第二十八條(任職資格核準(zhǔn)材料)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司申請(qǐng)核準(zhǔn)董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職資格的,應(yīng)當(dāng)向中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)提交下列申請(qǐng)材料:


(一)任職資格核準(zhǔn)申請(qǐng)文件及任職資格申請(qǐng)表;


(二)擬任董事、監(jiān)事或者高級(jí)管理人員的身份證件、學(xué)歷學(xué)位證書(shū)、勞動(dòng)合同、接受反洗錢(qián)培訓(xùn)和履行反洗錢(qián)義務(wù)相關(guān)材料、關(guān)聯(lián)關(guān)系說(shuō)明、個(gè)人征信報(bào)告等復(fù)印件或證明文件;


(三)最近三年曾任金融機(jī)構(gòu)董事長(zhǎng)或高級(jí)管理人員、其他重要管理職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)提交其最近一次離任審計(jì)報(bào)告或經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告;


(四)公司相關(guān)會(huì)議決策文件;


(五)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他材料。


第二十九條(不予核準(zhǔn)情形)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司擬任董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員有下列情形之一的,中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)不予核準(zhǔn)其任職資格:


(一)依據(jù)《公司法》等法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定,不得擔(dān)任董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的情形;


(二)最近3年內(nèi)因重大違法違規(guī)行為受到行政處罰,或涉嫌重大違法違規(guī)正在接受有關(guān)部門(mén)立案調(diào)查,尚未作出結(jié)論;


(三)被金融監(jiān)管部門(mén)取消、撤銷任職資格或采取市場(chǎng)禁入措施的,自被取消、撤銷任職資格或禁入期滿未逾5年;


(四)因違法違規(guī)或違紀(jì)行為被吊銷執(zhí)業(yè)資格的律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師或者資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、驗(yàn)證機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員,自被吊銷執(zhí)業(yè)資格之日起未逾5年;


(五)因嚴(yán)重失信行為被國(guó)家有關(guān)單位確定為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象且應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)懲戒,或者最近5年內(nèi)有其他嚴(yán)重失信不良記錄;


(六)因違法違規(guī)或違紀(jì)行為被國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)除公職;


(七)因犯破壞金融管理秩序罪被判處刑事處罰,或因其他罪名被判處刑事處罰執(zhí)行期滿未逾5年;


(八)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他情形。


第三十條(任命報(bào)告)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)自高級(jí)管理人員任職任命決定作出之日起10日內(nèi)向中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)提交任職報(bào)告文件、任命文件復(fù)印件等材料。


第三十一條(臨時(shí)負(fù)責(zé)人)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司高級(jí)管理人員不能履職或缺位時(shí),公司可以指定臨時(shí)負(fù)責(zé)人,并及時(shí)向中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)報(bào)告。臨時(shí)負(fù)責(zé)人履職時(shí)間原則上不得超過(guò)6個(gè)月。


第三十二條(任職資格失效)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司董事、監(jiān)事或者高級(jí)管理人員有下列情形之一的,其任職資格自動(dòng)失效:


(一)獲得任職資格核準(zhǔn)后,超過(guò)2個(gè)月未實(shí)際到任履職,且未提供正當(dāng)理由;


(二)從核準(zhǔn)任職資格的崗位離職;


(三)受到禁止進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)的行政處罰;


(四)被判處刑罰;


(五)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)認(rèn)定的其他情形。


第三十三條(解散審批) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司有下列情形之一的,經(jīng)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)后可以解散:


(一)公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn);


(二)股東會(huì)議決議解散;


(三)因公司合并或者分立需要解散;


(四)依法被吊銷業(yè)務(wù)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷;


(五)其他法定事由。


第三十四條(機(jī)構(gòu)終止) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司不得將受托管理資產(chǎn)和所管理的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品資產(chǎn)歸入其自有財(cái)產(chǎn)。因依法解散、依法被撤銷或者被宣告破產(chǎn)等原因進(jìn)行清算的,其受托管理資產(chǎn)和所管理的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品資產(chǎn)不屬于清算財(cái)產(chǎn)。


第三十五條(解散清算)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司因解散、依法被撤銷或被宣告破產(chǎn)而終止的,其清算事宜按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)辦理。


第三章 公司治理


第三十六條(總體要求) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)建立組織機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)劃分清晰、制衡監(jiān)督有效、激勵(lì)約束合理的公司治理結(jié)構(gòu),保持公司獨(dú)立規(guī)范運(yùn)作,維護(hù)投資者的合法權(quán)益。


第三十七條(股東義務(wù)) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的股東應(yīng)當(dāng)履行法定義務(wù),依法行使對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的股東權(quán)利。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的股東及其實(shí)際控制人不得有以下行為:


(一)虛假出資、抽逃或者變相抽逃出資;


(二)以任何形式占有或者轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司資產(chǎn);


(三)在資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)活動(dòng)中要求保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司為其提供配合,損害投資者和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益;


(四)通過(guò)任何方式隱瞞關(guān)聯(lián)關(guān)系,虛假提供關(guān)聯(lián)方信息;


(五)與保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理的資產(chǎn)進(jìn)行不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易,要求保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司利用管理的資產(chǎn)為自己或他人牟取利益;


(六)利用股東地位損害投資者、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司及其他利益相關(guān)方合法權(quán)益的其他行為;


(七)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)禁止的其他行為。


第三十八條(股東會(huì)) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司股東(大)會(huì)職權(quán)范圍和議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)清晰明確。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的股東及其實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)通過(guò)股東(大)會(huì)依法行使權(quán)利,不得越過(guò)股東(大)會(huì)、董事會(huì)任免保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員,或者直接干預(yù)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的經(jīng)營(yíng)管理和投資運(yùn)作。


第三十九條(股東隔離) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)與股東之間建立有效的風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制以及業(yè)務(wù)和客戶關(guān)鍵信息隔離制度,通過(guò)隔離資金、業(yè)務(wù)、管理、人員、系統(tǒng)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和信息等措施,防范風(fēng)險(xiǎn)傳染、內(nèi)幕交易、利益沖突和利益輸送,防止利用未公開(kāi)信息交易。


第四十條(董事會(huì)) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的公司章程應(yīng)當(dāng)明確董事會(huì)的職權(quán)范圍和議事規(guī)則。董事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定和公司章程等要求,制定公司總體戰(zhàn)略和基本管理制度并監(jiān)督實(shí)施,決策公司重大事項(xiàng),監(jiān)督評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)管理人員的履職情況。董事會(huì)對(duì)公司的合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管控有效性承擔(dān)最終責(zé)任。


董事會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員的考核,應(yīng)當(dāng)包括長(zhǎng)期業(yè)績(jī)、合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容,不得以短期業(yè)務(wù)規(guī)模和盈利增長(zhǎng)為主要考核標(biāo)準(zhǔn)。


董事會(huì)和董事長(zhǎng)不得越權(quán)干預(yù)經(jīng)營(yíng)管理人員的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。


第四十一條(專業(yè)委員會(huì)) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管規(guī)定和實(shí)際需要,在董事會(huì)下設(shè)置從事合規(guī)風(fēng)控、審計(jì)、關(guān)聯(lián)交易管理、提名薪酬和考核等事務(wù)的專業(yè)委員會(huì),并在公司章程中明確規(guī)定各專業(yè)委員會(huì)的成員構(gòu)成及職權(quán)。


董事會(huì)應(yīng)當(dāng)制定各專業(yè)委員會(huì)的工作程序等制度。各專業(yè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期向董事會(huì)報(bào)告工作,形成工作報(bào)告,以備查閱。


第四十二條(獨(dú)立董事) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立健全獨(dú)立董事制度,獨(dú)立董事人數(shù)原則上不得少于董事會(huì)人數(shù)的1/3。


獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司及其股東,以維護(hù)投資者和公司合法利益為出發(fā)點(diǎn),勤勉盡責(zé),依法對(duì)受托資產(chǎn)管理和公司運(yùn)作的重大事項(xiàng)獨(dú)立作出客觀、公正的專業(yè)判斷。


獨(dú)立董事發(fā)現(xiàn)公司存在合規(guī)問(wèn)題或重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知董事會(huì),并按規(guī)定向中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)報(bào)告。


第四十三條(監(jiān)事會(huì)) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況和董事會(huì)、高級(jí)管理人員履職盡責(zé)情況的監(jiān)督,但不得越權(quán)干預(yù)經(jīng)營(yíng)管理人員的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。


保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司設(shè)立監(jiān)事會(huì)的,監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)當(dāng)包括股東代表和公司職工代表,其中職工代表的比例不得少于監(jiān)事會(huì)人數(shù)的1/3。


第四十四條(經(jīng)營(yíng)管理層) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營(yíng)管理。


保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的高級(jí)管理人員及其他工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)理念,忠實(shí)、勤勉地履行職責(zé),不得為股東、本人或者他人謀取不正當(dāng)利益。


第四十五條(首席風(fēng)險(xiǎn)官) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立首席風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行官。首席風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行官為公司高級(jí)管理人員,不得主管投資管理。


首席風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行官負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司風(fēng)險(xiǎn)管理工作,履職范圍包括所有公司運(yùn)作和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理,獨(dú)立向董事會(huì)、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)報(bào)告有關(guān)情況,提出防范和化解公司重大風(fēng)險(xiǎn)建議。


保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司更換首席風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行官,應(yīng)當(dāng)于更換前至少5個(gè)工作日向中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)書(shū)面報(bào)告更換理由,以及首席風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行官的履職情況。


第四十六條(兼職管理)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的兼職管理,確保相關(guān)人員履職時(shí)間與履職責(zé)任相匹配,防止不履職、不當(dāng)履職和利益沖突。


保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的高級(jí)管理人員不得在其他營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)兼任高級(jí)管理人員。因經(jīng)營(yíng)管理需要在母公司、子公司任職,或因項(xiàng)目投資需要在被投資項(xiàng)目公司任職的,原則上只能兼任1家機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理人員。


第四十七條(激勵(lì)約束機(jī)制) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)建立健全與公司發(fā)展相適應(yīng)的長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制和薪酬遞延機(jī)制。


第四章 業(yè)務(wù)規(guī)則


第四十八條(經(jīng)營(yíng)范圍) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司經(jīng)營(yíng)范圍包括以下業(yè)務(wù):


(一)受托管理保險(xiǎn)資金及其形成的各種資產(chǎn);


(二)受托管理其他資金及其形成的各種資產(chǎn);


(三)管理運(yùn)用自有人民幣、外幣資金;


(四)依法開(kāi)展保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品業(yè)務(wù)、資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)私募基金業(yè)務(wù)等;


(五)依法開(kāi)展投資咨詢、投資顧問(wèn),以及提供與資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)相關(guān)的運(yùn)營(yíng)、會(huì)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理等專業(yè)服務(wù);


(六)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù);


(七)國(guó)務(wù)院其他部門(mén)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。


前款第(二)項(xiàng)所述“其他資金”包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、社會(huì)保障基金、企業(yè)年金基金、職業(yè)年金基金等資金及其他具備相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力的境內(nèi)外合格投資者的資金。


第四十九條(資質(zhì)條件) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司開(kāi)展保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品業(yè)務(wù)和投資管理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)滿足中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品管理和投資管理能力的要求。


保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司開(kāi)展外匯資金運(yùn)用業(yè)務(wù)和其他外匯業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯管理局的相關(guān)規(guī)定。


第五十條(受托資金管理) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司受托管理保險(xiǎn)資金,應(yīng)當(dāng)符合保險(xiǎn)資金運(yùn)用及保險(xiǎn)資金委托投資管理相關(guān)監(jiān)管規(guī)定。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司有權(quán)列席保險(xiǎn)公司資產(chǎn)負(fù)債匹配管理部門(mén)的有關(guān)會(huì)議。


保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)管規(guī)定和合同約定,對(duì)受托管理的其他資金、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品資產(chǎn)進(jìn)行投資管理和運(yùn)作。


第五十一條(自有資金運(yùn)用)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司自有資金運(yùn)用應(yīng)當(dāng)遵循審慎穩(wěn)健、風(fēng)險(xiǎn)分散、合法公平的原則,確保自有資金的安全性、流動(dòng)性。


保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司自有資金可以開(kāi)展金融資產(chǎn)投資以及與資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)相關(guān)的股權(quán)投資,可以購(gòu)置自用性不動(dòng)產(chǎn)。其中,持有現(xiàn)金、銀行存款、政府債券、中央銀行票據(jù)、政策性金融債券、公募基金等具有較高流動(dòng)性資產(chǎn)的比例不得低于50%;投資于本公司發(fā)行的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品不得超過(guò)單只產(chǎn)品凈資產(chǎn)的50%;不得投資上市交易的股票、期貨及其他衍生品。


保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司運(yùn)用自有資金,應(yīng)當(dāng)避免與公司及子公司管理的資產(chǎn)之間發(fā)生利益沖突,嚴(yán)禁任何形式的利益輸送行為。


第五十二條(托管人)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司開(kāi)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)托管機(jī)制,并由保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司或委托人聘任符合中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)規(guī)定條件的商業(yè)銀行或者其他專業(yè)機(jī)構(gòu)作為托管人。


第五十三條(公平對(duì)待)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待所管理的不同委托人和不同保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品的資產(chǎn),分別記賬并建立防范利益輸送的隔離機(jī)制,防止可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)傳遞和利益沖突。


保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的自有財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)指定專門(mén)的投資人員單獨(dú)管理。


第五十四條(禁止抵銷) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司作為受托人管理運(yùn)用、處分不同委托人和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品資產(chǎn)所產(chǎn)生的債權(quán),不得與保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司自有財(cái)產(chǎn)所產(chǎn)生的債務(wù)相互抵銷。


保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司作為受托人管理運(yùn)用、處分不同委托人和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品資產(chǎn)所產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù),不得相互抵銷。


保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司與其它社會(huì)組織或者個(gè)人發(fā)生民事糾紛,其受托管理的資產(chǎn)和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品資產(chǎn)不得用于扣押、凍結(jié)、抵償?shù)取?br/>


第五十五條(書(shū)面合同) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司開(kāi)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)與投資者及其他當(dāng)事人簽署書(shū)面合同。


第五十六條(管理費(fèi)) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司依照合同約定取得資產(chǎn)管理費(fèi),資產(chǎn)管理費(fèi)率應(yīng)當(dāng)依照公平、合理和市場(chǎng)化的原則確定。


第五十七條(禁止行為) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司不得有下列行為:


(一)提供擔(dān)保;


(二)承諾受托管理資產(chǎn)或保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品資產(chǎn)不受損失,或者保證最低收益;


(三)違規(guī)將受托管理的資產(chǎn)轉(zhuǎn)委托;


(四)提供規(guī)避投資范圍、杠桿約束等監(jiān)管要求的通道服務(wù);


(五)利用受托管理資產(chǎn)或保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品資產(chǎn)為他人牟取利益,或者為公司謀取合同約定報(bào)酬以外的其他利益;


(六)以獲取非法利益或進(jìn)行利益輸送為目的,操縱自有財(cái)產(chǎn)、不同來(lái)源的受托管理資產(chǎn)、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品資產(chǎn)等互相進(jìn)行交易,或與股東互相進(jìn)行資金運(yùn)用交易;


(七)以資產(chǎn)管理費(fèi)的名義或者其他方式與投資者合謀獲取非法利益;


(八)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)禁止的其他行為。


第五十八條(資料保存) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)妥善保管受托管理資產(chǎn)、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品資產(chǎn)管理運(yùn)用的完整記錄及合同文本,保管期限自合同終止之日起不少于15年。


第五十九條(報(bào)告說(shuō)明) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)定期或者根據(jù)合同約定,向委托人報(bào)告受托管理資產(chǎn)的管理運(yùn)用情況。


保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)規(guī)定及保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品合同等規(guī)定,及時(shí)履行信息披露義務(wù)。


第六十條(銷售管理) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)建立和完善客戶服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)銷售管理,規(guī)范保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品及業(yè)務(wù)宣傳推介,不得有不正當(dāng)銷售或者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。


第六十一條(審慎經(jīng)營(yíng)) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)審慎經(jīng)營(yíng),保持良好的財(cái)務(wù)狀況,滿足公司運(yùn)營(yíng)、業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)管理的需要。


保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司年終財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。


第六十二條(保密義務(wù)) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司和托管人對(duì)受托管理資產(chǎn)及保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品資產(chǎn)的管理運(yùn)用情況和資料負(fù)有依法保密義務(wù)。


第五章 風(fēng)險(xiǎn)管理


第六十三條(風(fēng)險(xiǎn)管理體系) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)明確股東(大)會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事、高級(jí)管理層、業(yè)務(wù)部門(mén)、風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)和內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)分工,建立相互銜接、相互制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理組織架構(gòu)。


第六十四條(風(fēng)險(xiǎn)管理要求) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén),并配備滿足業(yè)務(wù)需要的風(fēng)險(xiǎn)管理人員、方法和系統(tǒng)。建立完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度,有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、計(jì)量、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)處置,防范各類業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。


第六十五條(內(nèi)控與審計(jì)督查) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制和內(nèi)外部審計(jì)制度,完善內(nèi)部控制措施,提高內(nèi)外部審計(jì)有效性,持續(xù)提升業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控合規(guī)水平。


保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)按規(guī)定,每年至少開(kāi)展一次對(duì)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的內(nèi)部審計(jì),并將審計(jì)報(bào)告報(bào)送董事會(huì)。董事會(huì)應(yīng)當(dāng)針對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,督促經(jīng)營(yíng)管理層及時(shí)采取整改措施。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)跟蹤檢查整改措施的實(shí)施情況,并及時(shí)向董事會(huì)提交有關(guān)報(bào)告。


保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)委托外部審計(jì)機(jī)構(gòu)每年至少開(kāi)展一次資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)內(nèi)控審計(jì),針對(duì)外部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取整改措施,并按規(guī)定向中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)報(bào)告。


第六十六條(子公司風(fēng)險(xiǎn)管理) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司設(shè)立子公司的,應(yīng)當(dāng)對(duì)子公司的經(jīng)營(yíng)策略、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控合規(guī)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督,并定期對(duì)子公司進(jìn)行審計(jì)。


保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司與其子公司之間,以及保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司各子公司之間,應(yīng)當(dāng)建立隔離墻制度,防止可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)傳遞和利益沖突。


第六十七條(關(guān)聯(lián)交易管理) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司開(kāi)展關(guān)聯(lián)交易,應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)規(guī)定,不得與關(guān)聯(lián)方進(jìn)行不正當(dāng)交易和利益輸送。


保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確識(shí)別關(guān)聯(lián)方,并定期對(duì)關(guān)聯(lián)方清單進(jìn)行檢查更新。建立健全關(guān)聯(lián)交易內(nèi)部評(píng)估和審批機(jī)制,嚴(yán)格履行關(guān)聯(lián)交易相關(guān)內(nèi)部管理、信息披露和報(bào)告程序。


第六十八條(從業(yè)人員管理) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司員工應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)規(guī)定,恪守職業(yè)道德和行為規(guī)范。在公司任職期間,不得從事?lián)p害投資者和公司利益的證券交易及其他活動(dòng),不得利用職務(wù)之便為自己或他人謀取不當(dāng)利益,不得進(jìn)行利益輸送。


保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)建立證券投資相關(guān)從業(yè)人員證券交易行為管理制度,明確證券投資相關(guān)從業(yè)人員本人、配偶、利害關(guān)系人進(jìn)行證券投資的申報(bào)、登記、審查、處置以及禁止性規(guī)定。


第六十九條(風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司在開(kāi)展受托管理資金業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度,按照不低于管理費(fèi)收入的10%計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金余額達(dá)到上季末資產(chǎn)管理余額的1%時(shí)可以不再提取。


風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金主要用于彌補(bǔ)因保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司違法違規(guī)、違反合同約定、操作失誤或技術(shù)故障等給受托管理資產(chǎn)、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品資產(chǎn)等造成的損失。


保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提情況納入公司年度財(cái)務(wù)報(bào)告,按規(guī)定報(bào)送中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)。


中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)根據(jù)審慎監(jiān)管的要求,可以提高保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提比例要求。


第七十條(信息系統(tǒng)) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化管理,建立健全從事資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)所需要的投資決策、資金運(yùn)用、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)核算等信息管理系統(tǒng);建立健全支持保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品或賬戶單獨(dú)管理、單獨(dú)建賬和單獨(dú)核算等業(yè)務(wù)管理的信息系統(tǒng);持續(xù)完善與業(yè)務(wù)操作相關(guān)的安全保衛(wèi)措施,確保信息系統(tǒng)有效安全運(yùn)行。


第七十一條(應(yīng)急管理) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)建立重大突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制,并指定相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急管理、信息報(bào)告等工作。


第六章 監(jiān)督管理


第七十二條(分類監(jiān)管) 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司進(jìn)行監(jiān)管評(píng)級(jí),并根據(jù)評(píng)級(jí)結(jié)果對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司在市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管措施等方面實(shí)施分類監(jiān)管。


第七十三條(信息報(bào)送) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)建立健全信息報(bào)送機(jī)制,按照法律法規(guī)和中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)的規(guī)定,向中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)報(bào)送有關(guān)信息、資料。中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)有權(quán)要求保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司及其股東、實(shí)際控制人在指定的期限內(nèi)提供有關(guān)信息、資料。


保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司及其股東、實(shí)際控制人向中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)報(bào)送或提供的信息、資料,必須及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。


第七十四條(信息披露) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)規(guī)定,及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地履行各項(xiàng)信息披露義務(wù)。


第七十五條(重大事項(xiàng)報(bào)告) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)在以下事項(xiàng)發(fā)生之日起5個(gè)工作日內(nèi),按規(guī)定向中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)報(bào)告:


(一)變更持股5%以下的股東或變更股東的持股比例不超過(guò)5%;


(二)公司股權(quán)被質(zhì)押或解質(zhì)押;


(三)股東及股東的實(shí)際控制人發(fā)生名稱變更、合并、分立、破產(chǎn)等可能導(dǎo)致其所持保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司股權(quán)變化的情況;


(四)自有資金投資發(fā)生單項(xiàng)投資損失金額超過(guò)公司上季度末凈資產(chǎn)總額的5%;


(五)發(fā)生對(duì)公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)或凈資產(chǎn)造成重要影響的事件,或者發(fā)生涉及賠償金額超過(guò)5000萬(wàn)元人民幣的重大訴訟案件或仲裁案件;


(六)其他可能影響公司經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)狀況、風(fēng)險(xiǎn)控制、受托管理資產(chǎn)或者保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品資產(chǎn)安全的重大事件;


(七)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)要求報(bào)告的其他重大事項(xiàng)。


第七十六條(監(jiān)督檢查) 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的監(jiān)督管理采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合的方式。中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)、評(píng)估或者出具法律意見(jiàn),保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)予以配合。


中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí),可以依法采取詢問(wèn)、查閱、復(fù)制等方式,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)予以配合。


中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)認(rèn)為保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司可能存在下列情形之一的,可以要求其聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)、評(píng)估或者出具法律意見(jiàn):


(一)公司信息披露和監(jiān)管報(bào)告內(nèi)容存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏;


(二)公司違反法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定,造成受托管理資產(chǎn)或保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失;


(三)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)認(rèn)定的其他情形。


第七十七條(監(jiān)管措施)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司違反本規(guī)定要求,有下列情形之一的,中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)可以對(duì)其采取監(jiān)管談話、出具警示函、責(zé)令限期整改等監(jiān)管措施;逾期不改正或情節(jié)嚴(yán)重的,中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)可以對(duì)其采取暫停新增相關(guān)業(yè)務(wù),責(zé)令調(diào)整負(fù)有直接責(zé)任的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等監(jiān)管措施:


(一)公司治理不健全,部門(mén)或者崗位設(shè)置存在較大缺陷,董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其他關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位人員缺位、未履行職責(zé)或存在未經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)際履職情形的;


(二)業(yè)務(wù)規(guī)則不健全或者未有效執(zhí)行,風(fēng)險(xiǎn)管理或者內(nèi)部控制機(jī)制不完善;


(三)違反規(guī)定開(kāi)展資金運(yùn)用行為;


(四)其他不符合持續(xù)性經(jīng)營(yíng)規(guī)則規(guī)定或者出現(xiàn)其他經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的情形。


第七十八條(監(jiān)管處罰)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司及其股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等違反本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)的,中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)依據(jù)《保險(xiǎn)法》及有關(guān)行政法規(guī)給予保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司及相關(guān)責(zé)任人員行政處罰;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān),追究其刑事責(zé)任。


第七十九條(違規(guī)檔案) 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)建立保險(xiǎn)資產(chǎn)管理行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入違規(guī)檔案,記錄保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司股東或?qū)嶋H控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等違法違規(guī)情況,依法對(duì)相關(guān)主體采取措施,并將相關(guān)情況向社會(huì)公布。


第八十條(專業(yè)機(jī)構(gòu)違規(guī)責(zé)任) 會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等為保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司提供中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員違反相關(guān)規(guī)定開(kāi)展業(yè)務(wù),中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)記錄其不良行為,并將有關(guān)情況通報(bào)其行業(yè)主管部門(mén)。相關(guān)機(jī)構(gòu)出具不具有公信力的報(bào)告或者有其他不誠(chéng)信行為的,自行為發(fā)生之日起五年內(nèi)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)對(duì)其再次出具的報(bào)告不予認(rèn)可,并將相關(guān)情況向社會(huì)公布。情節(jié)嚴(yán)重的,中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)可向相關(guān)部門(mén)移送線索材料,由主管部門(mén)依法給予行政處罰。


第八十一條(財(cái)務(wù)狀況監(jiān)控) 保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的凈資產(chǎn)低于4000萬(wàn)元人民幣,或者現(xiàn)金、銀行存款、國(guó)債等可運(yùn)用的流動(dòng)資產(chǎn)低于2000萬(wàn)元人民幣且低于公司上一會(huì)計(jì)年度營(yíng)業(yè)支出的,中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)可以責(zé)令公司限期整改。財(cái)務(wù)狀況未明顯改善前,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司不得新增受托管理保險(xiǎn)資金和其他資金,不得新增保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品業(yè)務(wù)。


第八十二條(自律管理) 中國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)法律法規(guī)、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)規(guī)定和自律規(guī)則,對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司及其業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行自律管理。


中國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展活動(dòng),應(yīng)當(dāng)接受中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。


第七章 附則


第八十三條 本規(guī)定所稱“以上”均含本數(shù)。


第八十四條 本規(guī)定由中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。


第八十五條 本規(guī)定自2022年X月X日起施行,原《保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定》(保監(jiān)會(huì)令〔2004〕2號(hào))、《關(guān)于調(diào)整<保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理暫行規(guī)定>有關(guān)規(guī)定的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2011〕19號(hào))、《關(guān)于保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司有關(guān)事項(xiàng)的通知》(保監(jiān)發(fā)〔2012〕90號(hào))同時(shí)廢止。關(guān)于保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司管理有關(guān)規(guī)定,與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。

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