申請(qǐng)事項(xiàng):權(quán)限外外商投資企業(yè)設(shè)立審批
法律依據(jù):
《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》
《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》
《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》
《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》
《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》
《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):不收費(fèi)。
申請(qǐng)部門(mén):外商投資管理處
申請(qǐng)程序:
一、申請(qǐng)
1
.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資企業(yè)由中外合營(yíng)者共同向許可機(jī)構(gòu)報(bào)送下列文件:
1)設(shè)立合資企業(yè)的申請(qǐng)書(shū)(含附表:
行政許可
事項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)、辦理行政許可事項(xiàng)
授權(quán)委托書(shū)
、法律文件送達(dá)授權(quán)委托書(shū));
2)合資各方共同編制的可行性研究報(bào)告;
3)由合資各方法定代表人或其授權(quán)代表簽署的合資企業(yè)協(xié)議合同章程;
4)由合資各方委派的合資企業(yè)董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)及董事組成名單(包括各方法定代表人簽署的委派書(shū));
5)專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)要求的其他文件及許可機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他文件(包括:企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)、經(jīng)所在國(guó)家公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使(領(lǐng))館認(rèn)證的外國(guó)投資者的主體資格證明或身份證明、香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)投資者的主體資格證明或身份證明、投資者法定代表人的資格證明、中方營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、合資各方在注冊(cè)地開(kāi)戶銀行出據(jù)的資信證明、計(jì)劃部門(mén)或行業(yè)管理部門(mén)的批復(fù)文件等)。
2
.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合作企業(yè)由中國(guó)合作者向許可機(jī)構(gòu)報(bào)送下列文件:
1)設(shè)立合作企業(yè)的申請(qǐng)書(shū)(含附表:行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)、辦理行政許可事項(xiàng)授權(quán)委托書(shū)、法律文件送達(dá)授權(quán)委托書(shū));
2)設(shè)立合作企業(yè)的項(xiàng)目建議書(shū),并附送主管部門(mén)審查同意的文件;
3)合作各方共同編制的可行性研究報(bào)告,并附送主管部門(mén)審查同意的文件;
4)由合作各方的法定代表人或其授權(quán)代表簽署的合作企業(yè)協(xié)議合同章程;
5)經(jīng)所在國(guó)家公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使(領(lǐng))館認(rèn)證的外國(guó)投資者的主體資格證明或身份證明、香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)投資者的主體資格證明或身份證明、投資者法定代表人的資格證明、中方營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;合作各方在注冊(cè)地開(kāi)戶銀行出據(jù)的資信證明;境外合作者是自然人的,除身份證明外還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)其履歷和資信情況的有效證明文件;
6)合作各方協(xié)商確定的合作企業(yè)董事長(zhǎng)副董事長(zhǎng)董事或聯(lián)合管理委員會(huì)主任副主任委員的人選名單;
7)專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)要求的其他文件及許可機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他文件(包括:企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)等)。
3
.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)由外國(guó)投資者通過(guò)擬設(shè)立外資企業(yè)所在地區(qū)縣人民政府向許可機(jī)構(gòu)報(bào)送下列文件(專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)規(guī)定可直接向許可機(jī)構(gòu)申報(bào)的設(shè)立申請(qǐng)可不必經(jīng)區(qū)縣人民政府轉(zhuǎn)報(bào)):
1)設(shè)立外資企業(yè)申請(qǐng)書(shū)(含附表:行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)、辦理行政許可事項(xiàng)授權(quán)委托書(shū)、法律文件送達(dá)授權(quán)委托書(shū));
2)可行性研究報(bào)告;
3)
外資企業(yè)章程
;
4)外資企業(yè)法定代表人(或者董事會(huì)人選)名單;
5)經(jīng)所在國(guó)家公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使(領(lǐng))館認(rèn)證的外國(guó)投資者的主體資格證明或身份證明;香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)投資者的主體資格證明或身份證明;投資者法定代表人的資格證明;投資者在注冊(cè)地開(kāi)戶銀行出據(jù)的資信證明;境外合作者是自然人的,除身份證明外還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)其履歷和資信情況的有效證明文件;
6)擬設(shè)立外資企業(yè)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府的書(shū)面答復(fù);
7)需要進(jìn)口的物資清單;
8)其他需要報(bào)送的文件(主要包括:企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)等)。
4
.并購(gòu)設(shè)立外商投資企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明:
(1)外國(guó)投資者股權(quán)并購(gòu)的,投資者應(yīng)根據(jù)并購(gòu)后所設(shè)外商投資企業(yè)的投資總額、企業(yè)類(lèi)型及所從事的行業(yè),依照設(shè)立外商投資企業(yè)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,向具有相應(yīng)審批權(quán)限的行政許可機(jī)關(guān)報(bào)送下列文件:
1)被并購(gòu)境內(nèi)有限責(zé)任公司股東一致同意外國(guó)投資者股權(quán)并購(gòu)的決議,或被并購(gòu)境內(nèi)股份
有限公司
同意外國(guó)投資者股權(quán)并購(gòu)的股東大會(huì)決議;
2)被并購(gòu)境內(nèi)公司依法變更設(shè)立為外商投資企業(yè)的申請(qǐng)書(shū)(含附表:行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)、辦理行政許可事項(xiàng)授權(quán)委托書(shū)、法律文件送達(dá)授權(quán)委托書(shū));
3)并購(gòu)后所設(shè)外商投資企業(yè)的合同、章程;
4)外國(guó)投資者購(gòu)買(mǎi)境內(nèi)公司股東股權(quán)或認(rèn)購(gòu)境內(nèi)公司增資的協(xié)議;
5)被并購(gòu)境內(nèi)公司上一財(cái)務(wù)年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告;
6)經(jīng)公證和依法認(rèn)證的投資者的身份證明文件或注冊(cè)登記證明及資信證明文件;
7)被并購(gòu)境內(nèi)公司所投資企業(yè)的情況說(shuō)明;
8)被并購(gòu)境內(nèi)公司及其所投資企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本);
9)被并購(gòu)境內(nèi)公司職工安置計(jì)劃;
10)《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》第十三條、第十四條、第十五條要求報(bào)送的文件;
11)并購(gòu)后所設(shè)外商投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模、土地使用權(quán)的取得等,涉及其他相關(guān)政府部門(mén)許可的,有關(guān)的許可文件應(yīng)一并報(bào)送。
(2)外國(guó)投資者資產(chǎn)并購(gòu)的,投資者應(yīng)根據(jù)擬設(shè)立的外商投資企業(yè)的投資總額、企業(yè)類(lèi)型及所從事的行業(yè),依照設(shè)立外商投資企業(yè)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,向具有相應(yīng)審批權(quán)限的行政許可機(jī)關(guān)報(bào)送下列文件:[page]
1)境內(nèi)企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有人或權(quán)力機(jī)構(gòu)同意出售資產(chǎn)的決議;
2)外商投資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書(shū)(含附表:行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)、辦理行政許可事項(xiàng)授權(quán)委托書(shū)、法律文件送達(dá)授權(quán)委托書(shū));
3)擬設(shè)立的外商投資企業(yè)的合同、章程;
4)擬設(shè)立的外商投資企業(yè)與境內(nèi)企業(yè)簽署的資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)協(xié)議,或外國(guó)投資者與境內(nèi)企業(yè)簽署的資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)協(xié)議;
5)被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的章程、營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本);
6)被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)通知、公告?zhèn)鶛?quán)人的證明以及債權(quán)人是否提出異議的說(shuō)明;
7)經(jīng)公證和依法認(rèn)證的投資者的身份證明文件或開(kāi)業(yè)證明、有關(guān)資信證明文件;
8)被并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)職工安置計(jì)劃;
9)《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》第十三條、第十四條、第十五條要求報(bào)送的文件;
10)購(gòu)買(mǎi)并運(yùn)營(yíng)境內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn),涉及其他相關(guān)政府部門(mén)許可的,有關(guān)的許可文件應(yīng)一并報(bào)送。
二、受理
標(biāo)準(zhǔn):申報(bào)材料齊全、規(guī)范、有效。
本崗位責(zé)任人:外資處受理人員
崗位職責(zé)及權(quán)限:
按照受理標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)申辦材料。
對(duì)申辦材料符合受理標(biāo)準(zhǔn)的,即時(shí)受理,并進(jìn)行收文登記(主要登記受理時(shí)間、受理人、申辦單位名稱、申辦事項(xiàng)、申辦人及聯(lián)系電話等內(nèi)容),將申辦材料轉(zhuǎn)審核程序。
對(duì)申報(bào)材料不符合標(biāo)準(zhǔn)的,不予受理,但必須及時(shí)將需要補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的全部?jī)?nèi)容、要求及申辦人的相關(guān)權(quán)利、投訴渠道以書(shū)面形式一次性告知申辦人。同時(shí),向上一級(jí)(外資處主管領(lǐng)導(dǎo))備案。
時(shí)限:5個(gè)工作日。
三、初審
標(biāo)準(zhǔn):
1.屬于現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定須報(bào)送商務(wù)部許可的外商投資項(xiàng)目(主要包括:需國(guó)家綜合平衡或限額以上非鼓勵(lì)類(lèi)外商投資項(xiàng)目以及投資性公司、股份有限公司、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐步開(kāi)放的外商投資項(xiàng)目,如電信企業(yè)、融資租賃企業(yè)、旅行社等);
2.投資者主體資格、項(xiàng)目?jī)?nèi)容及有關(guān)法律文件符合審核依據(jù)中所列各項(xiàng)法規(guī)規(guī)定,申報(bào)材料齊全、規(guī)范、有效;
3.中外合資企業(yè)合同應(yīng)包括《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第十一條所列內(nèi)容,并符合該條例規(guī)定。
中外合資企業(yè)章程應(yīng)包括《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第十三條所列內(nèi)容,并符合該條例規(guī)定。
中外合作企業(yè)合同應(yīng)包括《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第十二條所列內(nèi)容,并符合該細(xì)則規(guī)定。
中外合作企業(yè)章程應(yīng)包括《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第十三條所列內(nèi)容,并符合該細(xì)則規(guī)定。
外資企業(yè)申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第十四條所列內(nèi)容,并符合該細(xì)則規(guī)定。
外資企業(yè)章程應(yīng)包括《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第十五條所列內(nèi)容,并符合該細(xì)則規(guī)定。
本崗位責(zé)任人:外資處審核人員。
崗位職責(zé)及權(quán)限:
按照初審標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)的要求對(duì)申辦材料的齊全有效性和文件內(nèi)容的規(guī)范合法性進(jìn)行初審。
對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的,提出初審意見(jiàn),填寫(xiě)審核任務(wù)單(流程表)及批復(fù)文件,將申辦材料及批件文稿隨同審核任務(wù)單(流程表)轉(zhuǎn)入復(fù)審。
對(duì)所報(bào)材料及文件內(nèi)容存在問(wèn)題需修改補(bǔ)充完善的,提出修改意見(jiàn)報(bào)復(fù)審人員審核后,以書(shū)面形式一次性告知申報(bào)單位,并報(bào)上一級(jí)備案。
對(duì)不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和條件的,終結(jié)審核,但必須在審核任務(wù)單(流程表)上簽署意見(jiàn)及理由后,轉(zhuǎn)復(fù)審人員。
時(shí)限:5個(gè)工作日。
四、復(fù)審
標(biāo)準(zhǔn):
1.同初審標(biāo)準(zhǔn);
2.審核公文規(guī)范,適用法律正確。
本崗位責(zé)任人:外資處主管處長(zhǎng)。
崗位職責(zé)及權(quán)限:
按照法律法規(guī)的要求對(duì)申辦材料及審核意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)審。
同意初審意見(jiàn)的,在審核任務(wù)單(流程表)上簽署意見(jiàn)后轉(zhuǎn)審定人員。
不同意初審意見(jiàn)的,應(yīng)與初審人員溝通情況、交換意見(jiàn)后,提出復(fù)審意見(jiàn)及理由,填寫(xiě)審核任務(wù)單(流程表),與初審意見(jiàn)一并轉(zhuǎn)審定人員。
時(shí)限:5個(gè)工作日。
五、審定
標(biāo)準(zhǔn):同復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)。
本崗位責(zé)任人:市商務(wù)局主管副局長(zhǎng)
崗位職責(zé)及權(quán)限:
按審定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)復(fù)審意見(jiàn)進(jìn)行審定。
同意復(fù)審意見(jiàn)的,在審核任務(wù)單(流程表)上簽署審定意見(jiàn)后,退受理人員。
不同意復(fù)審人員意見(jiàn)的,應(yīng)與復(fù)審人員溝通情況、交換意見(jiàn)后,提出審定意見(jiàn)及理由,按原渠道退受理人員。
時(shí)限:5個(gè)工作日。
六、告知
本崗位責(zé)任人:外資處受理人員。
工作標(biāo)準(zhǔn):[page]
1.及時(shí)、準(zhǔn)確告知申辦人辦事結(jié)果;
2.制發(fā)的文書(shū)完整、正確、有效;
3.留存歸檔的審核文書(shū)材料齊全、規(guī)范。
崗位職責(zé)及權(quán)限:
按照工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行告知,制發(fā)審核上報(bào)文書(shū)(文件編印程序按機(jī)要室有關(guān)規(guī)定辦理)并歸檔。
對(duì)審定通過(guò)的,制作有關(guān)文書(shū),告知申辦人領(lǐng)取并上報(bào)商務(wù)部許可。(條件具備時(shí)通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等形式公示辦事結(jié)果)。
對(duì)未審定通過(guò)的,須將理由及申辦人的相關(guān)權(quán)利、投訴渠道以書(shū)面形式告知申辦人,并將申辦材料退申辦人。
將需編號(hào)打印的審核文書(shū)及時(shí)轉(zhuǎn)入編印程序。
審核工作結(jié)束后,將審核過(guò)程中形成的文書(shū)材料按要求歸檔。
時(shí)限:5個(gè)工作日。
七、編印
本崗位責(zé)任人:機(jī)要室編印人員。
工作標(biāo)準(zhǔn):
1.文書(shū)打印和編號(hào)規(guī)范工整、正確無(wú)誤;文書(shū)收發(fā)手續(xù)完備健全;
2.文檔資料完整,無(wú)丟失、缺損。
崗位職責(zé)及權(quán)限:
按照工作標(biāo)準(zhǔn)編印文書(shū)。
將需編印的文書(shū)進(jìn)行計(jì)算機(jī)登記存檔。
文書(shū)印妥后,即時(shí)通知受理、審核人員校對(duì);編印完成后,及時(shí)通知受理、審核人員領(lǐng)取并簽收。
對(duì)格式、文字需要修改的,提出修改意見(jiàn)并盡快通知審核人員修改。
時(shí)限:5個(gè)工作日。
申請(qǐng)時(shí)限:
30
個(gè)工作日(總時(shí)限不包括上級(jí)審批時(shí)間)。