申請事項：權限外外商投資企業(yè)設立審批

法律依據：

《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》

《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法實施條例》

《中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法》

《中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法實施細則》

《中華人民共和國外資企業(yè)法》

《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》

收費標準：不收費。

申請部門：外商投資管理處

申請程序：

一、申請

1
．申請設立中外合資企業(yè)由中外合營者共同向許可機構報送下列文件：

1）設立合資企業(yè)的申請書（含附表：
行政許可
事項申請書、辦理行政許可事項
授權委托書
、法律文件送達授權委托書）；

2）合資各方共同編制的可行性研究報告；

3）由合資各方法定代表人或其授權代表簽署的合資企業(yè)協(xié)議合同章程；

4）由合資各方委派的合資企業(yè)董事長、副董事長及董事組成名單（包括各方法定代表人簽署的委派書）；

5）專項法規(guī)要求的其他文件及許可機構規(guī)定的其他文件（包括：企業(yè)名稱預先核準通知書、經所在國家公證機關公證并經我國駐該國使（領）館認證的外國投資者的主體資格證明或身份證明、香港、澳門和臺灣地區(qū)投資者的主體資格證明或身份證明、投資者法定代表人的資格證明、中方營業(yè)執(zhí)照復印件、合資各方在注冊地開戶銀行出據的資信證明、計劃部門或行業(yè)管理部門的批復文件等）。

2
．申請設立中外合作企業(yè)由中國合作者向許可機構報送下列文件：

1）設立合作企業(yè)的申請書（含附表：行政許可事項申請書、辦理行政許可事項授權委托書、法律文件送達授權委托書）；

2）設立合作企業(yè)的項目建議書，并附送主管部門審查同意的文件；

3）合作各方共同編制的可行性研究報告，并附送主管部門審查同意的文件；

4）由合作各方的法定代表人或其授權代表簽署的合作企業(yè)協(xié)議合同章程；

5）經所在國家公證機關公證并經我國駐該國使（領）館認證的外國投資者的主體資格證明或身份證明、香港、澳門和臺灣地區(qū)投資者的主體資格證明或身份證明、投資者法定代表人的資格證明、中方營業(yè)執(zhí)照復印件；合作各方在注冊地開戶銀行出據的資信證明；境外合作者是自然人的，除身份證明外還應當提供有關其履歷和資信情況的有效證明文件；

6）合作各方協(xié)商確定的合作企業(yè)董事長副董事長董事或聯(lián)合管理委員會主任副主任委員的人選名單；

7）專項法規(guī)要求的其他文件及許可機構規(guī)定的其他文件（包括：企業(yè)名稱預先核準通知書等）。

3
．申請設立外資企業(yè)應當由外國投資者通過擬設立外資企業(yè)所在地區(qū)縣人民政府向許可機構報送下列文件（專項法規(guī)規(guī)定可直接向許可機構申報的設立申請可不必經區(qū)縣人民政府轉報）：

1）設立外資企業(yè)申請書（含附表：行政許可事項申請書、辦理行政許可事項授權委托書、法律文件送達授權委托書）；

2）可行性研究報告；

3）
外資企業(yè)章程
；

4）外資企業(yè)法定代表人（或者董事會人選）名單；

5）經所在國家公證機關公證并經我國駐該國使（領）館認證的外國投資者的主體資格證明或身份證明；香港、澳門和臺灣地區(qū)投資者的主體資格證明或身份證明；投資者法定代表人的資格證明；投資者在注冊地開戶銀行出據的資信證明；境外合作者是自然人的，除身份證明外還應當提供有關其履歷和資信情況的有效證明文件；

6）擬設立外資企業(yè)所在地的縣級以上地方人民政府的書面答復；

7）需要進口的物資清單；

8）其他需要報送的文件（主要包括：企業(yè)名稱預先核準通知書等）。

4
．并購設立外商投資企業(yè)的專項說明：

（1）外國投資者股權并購的，投資者應根據并購后所設外商投資企業(yè)的投資總額、企業(yè)類型及所從事的行業(yè)，依照設立外商投資企業(yè)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，向具有相應審批權限的行政許可機關報送下列文件：

1）被并購境內有限責任公司股東一致同意外國投資者股權并購的決議，或被并購境內股份
有限公司
同意外國投資者股權并購的股東大會決議；

2）被并購境內公司依法變更設立為外商投資企業(yè)的申請書（含附表：行政許可事項申請書、辦理行政許可事項授權委托書、法律文件送達授權委托書）；

3）并購后所設外商投資企業(yè)的合同、章程；

4）外國投資者購買境內公司股東股權或認購境內公司增資的協(xié)議；

5）被并購境內公司上一財務年度的財務審計報告；

6）經公證和依法認證的投資者的身份證明文件或注冊登記證明及資信證明文件；

7）被并購境內公司所投資企業(yè)的情況說明；

8）被并購境內公司及其所投資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照(副本)；

9）被并購境內公司職工安置計劃；

10）《關于外國投資者并購境內企業(yè)的規(guī)定》第十三條、第十四條、第十五條要求報送的文件；

11）并購后所設外商投資企業(yè)的經營范圍、規(guī)模、土地使用權的取得等，涉及其他相關政府部門許可的，有關的許可文件應一并報送。

（2）外國投資者資產并購的，投資者應根據擬設立的外商投資企業(yè)的投資總額、企業(yè)類型及所從事的行業(yè)，依照設立外商投資企業(yè)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，向具有相應審批權限的行政許可機關報送下列文件：[page]

1）境內企業(yè)產權持有人或權力機構同意出售資產的決議；

2）外商投資企業(yè)設立申請書（含附表：行政許可事項申請書、辦理行政許可事項授權委托書、法律文件送達授權委托書）；

3）擬設立的外商投資企業(yè)的合同、章程；

4）擬設立的外商投資企業(yè)與境內企業(yè)簽署的資產購買協(xié)議，或外國投資者與境內企業(yè)簽署的資產購買協(xié)議；

5）被并購境內企業(yè)的章程、營業(yè)執(zhí)照(副本)；

6）被并購境內企業(yè)通知、公告?zhèn)鶛嗳说淖C明以及債權人是否提出異議的說明；

7）經公證和依法認證的投資者的身份證明文件或開業(yè)證明、有關資信證明文件；

8）被并購境內企業(yè)職工安置計劃；

9）《關于外國投資者并購境內企業(yè)的規(guī)定》第十三條、第十四條、第十五條要求報送的文件；

10）購買并運營境內企業(yè)的資產，涉及其他相關政府部門許可的，有關的許可文件應一并報送。

二、受理

標準：申報材料齊全、規(guī)范、有效。

本崗位責任人：外資處受理人員

崗位職責及權限：

按照受理標準查驗申辦材料。

對申辦材料符合受理標準的，即時受理，并進行收文登記（主要登記受理時間、受理人、申辦單位名稱、申辦事項、申辦人及聯(lián)系電話等內容），將申辦材料轉審核程序。

對申報材料不符合標準的，不予受理，但必須及時將需要補齊補正材料的全部內容、要求及申辦人的相關權利、投訴渠道以書面形式一次性告知申辦人。同時，向上一級（外資處主管領導）備案。

時限：5個工作日。

三、初審

標準：

1．屬于現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定須報送商務部許可的外商投資項目（主要包括：需國家綜合平衡或限額以上非鼓勵類外商投資項目以及投資性公司、股份有限公司、服務貿易領域逐步開放的外商投資項目，如電信企業(yè)、融資租賃企業(yè)、旅行社等）；

2．投資者主體資格、項目內容及有關法律文件符合審核依據中所列各項法規(guī)規(guī)定，申報材料齊全、規(guī)范、有效；

3．中外合資企業(yè)合同應包括《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法實施條例》第十一條所列內容，并符合該條例規(guī)定。

中外合資企業(yè)章程應包括《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法實施條例》第十三條所列內容，并符合該條例規(guī)定。

中外合作企業(yè)合同應包括《中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法實施細則》第十二條所列內容，并符合該細則規(guī)定。

中外合作企業(yè)章程應包括《中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法實施細則》第十三條所列內容，并符合該細則規(guī)定。

外資企業(yè)申請書應包括《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》第十四條所列內容，并符合該細則規(guī)定。

外資企業(yè)章程應包括《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》第十五條所列內容，并符合該細則規(guī)定。

本崗位責任人：外資處審核人員。

崗位職責及權限：

按照初審標準及法律法規(guī)的要求對申辦材料的齊全有效性和文件內容的規(guī)范合法性進行初審。

對符合標準的，提出初審意見，填寫審核任務單（流程表）及批復文件，將申辦材料及批件文稿隨同審核任務單（流程表）轉入復審。

對所報材料及文件內容存在問題需修改補充完善的，提出修改意見報復審人員審核后，以書面形式一次性告知申報單位，并報上一級備案。

對不符合規(guī)定標準和條件的，終結審核，但必須在審核任務單（流程表）上簽署意見及理由后，轉復審人員。

時限：5個工作日。

四、復審

標準：

1．同初審標準；

2．審核公文規(guī)范，適用法律正確。

本崗位責任人：外資處主管處長。

崗位職責及權限：

按照法律法規(guī)的要求對申辦材料及審核意見進行復審。

同意初審意見的，在審核任務單（流程表）上簽署意見后轉審定人員。

不同意初審意見的，應與初審人員溝通情況、交換意見后，提出復審意見及理由，填寫審核任務單（流程表），與初審意見一并轉審定人員。

時限：5個工作日。

五、審定

標準：同復審標準。

本崗位責任人：市商務局主管副局長

崗位職責及權限：

按審定標準對復審意見進行審定。

同意復審意見的，在審核任務單（流程表）上簽署審定意見后，退受理人員。

不同意復審人員意見的，應與復審人員溝通情況、交換意見后，提出審定意見及理由，按原渠道退受理人員。

時限：5個工作日。

六、告知

本崗位責任人：外資處受理人員。

工作標準：[page]

1．及時、準確告知申辦人辦事結果；

2．制發(fā)的文書完整、正確、有效；

3．留存歸檔的審核文書材料齊全、規(guī)范。

崗位職責及權限：

按照工作標準進行告知，制發(fā)審核上報文書（文件編印程序按機要室有關規(guī)定辦理）并歸檔。

對審定通過的，制作有關文書，告知申辦人領取并上報商務部許可。（條件具備時通過計算機網絡等形式公示辦事結果）。

對未審定通過的，須將理由及申辦人的相關權利、投訴渠道以書面形式告知申辦人，并將申辦材料退申辦人。

將需編號打印的審核文書及時轉入編印程序。

審核工作結束后，將審核過程中形成的文書材料按要求歸檔。

時限：5個工作日。

七、編印

本崗位責任人：機要室編印人員。

工作標準：

1．文書打印和編號規(guī)范工整、正確無誤；文書收發(fā)手續(xù)完備健全；

2．文檔資料完整，無丟失、缺損。

崗位職責及權限：

按照工作標準編印文書。

將需編印的文書進行計算機登記存檔。

文書印妥后，即時通知受理、審核人員校對；編印完成后，及時通知受理、審核人員領取并簽收。

對格式、文字需要修改的，提出修改意見并盡快通知審核人員修改。

時限：5個工作日。

申請時限：
30
個工作日（總時限不包括上級審批時間）。