各工商分局、各區(qū)財政局、各商業(yè)銀行、各會計師事務(wù)所:
為規(guī)范
公司注冊
資本
貨幣出資
、驗資行為,防范和打擊虛報注冊資本、虛假出資和抽逃資金等違法行為,經(jīng)市工商局、市財政局、人民銀行深圳市中心支行和中國
銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會
深圳監(jiān)管局協(xié)商研究,現(xiàn)提出如下意見,請遵照執(zhí)行。
一、建立公司注冊資本驗資電子比對系統(tǒng),并將其納入市政府行政電子監(jiān)察系統(tǒng),使公司注冊資本貨幣出資、驗資行為規(guī)范化、透明化。注冊資本驗資電子比對系統(tǒng)信息包括兩大部分,一是驗資資金的基本情況,包括驗資開戶賬號、開戶名稱、開戶行、開戶時間、驗資資金總額、出資方名稱、資金轉(zhuǎn)出銀行、資金數(shù)額、資金轉(zhuǎn)入時間等要素;二是驗資報告基本情況,包括驗資報告出具單位名稱、詢證人姓名、驗資報告簽字注冊會計師姓名等要素。
二、各商業(yè)銀行(含外資銀行,下同)要嚴(yán)格按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》為企業(yè)設(shè)立登記和增加注冊資本變更登記開立驗資賬戶,驗資賬戶的資金必須是來源于擬設(shè)立公司或擬增加注冊資本的股東,不得由第三方代墊資金(法律法規(guī)另有規(guī)定的除外),各商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)規(guī)范出具詢證單行為,出具的詢證單應(yīng)當(dāng)載明資金來源、資金性質(zhì)以及資金數(shù)額等反映資金情況的主要事項。
三、各商業(yè)銀行要嚴(yán)格依照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》及《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法實施細(xì)則》的規(guī)定監(jiān)管開戶公司注冊資本金的流向,嚴(yán)格按以下規(guī)程操作,不得隨意將驗資資金直接轉(zhuǎn)回股東。
(一)公司經(jīng)工商部門核準(zhǔn)設(shè)立登記的,應(yīng)當(dāng)憑該公司
營業(yè)執(zhí)照
等有效文件及公司印章向銀行申請開設(shè)公司基本賬戶,并將驗資賬戶內(nèi)的資金轉(zhuǎn)入公司基本賬戶后,資金方可用于正常結(jié)算和支付。
(二)公司經(jīng)工商部門核準(zhǔn)增加注冊資本和實收資本登記的,應(yīng)當(dāng)憑增加注冊資本或?qū)嵤召Y本后新頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和公司印章,將驗資賬戶內(nèi)的資金轉(zhuǎn)入公司基本賬戶后,資金方可用于正常結(jié)算和支付。對公司與股東之間確因商業(yè)交易需要直接支付資金的,應(yīng)憑交易雙方的相關(guān)商業(yè)協(xié)議或合同,依法辦理資金結(jié)算和支付,否則不予辦理。
(三)公司未被核準(zhǔn)登記的,申請人應(yīng)當(dāng)憑工商登記部門核發(fā)的撤銷企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書,向商業(yè)銀行申請注銷驗資賬戶和抽回注冊資本金;公司在設(shè)立過程中,有部分投資人(股東)因特殊原因需要撤回投資的,申請人應(yīng)當(dāng)憑工商登記部門核發(fā)的調(diào)整投資人后的名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書,向商業(yè)銀行申請抽回投資資金,并按原路徑退還投資人,商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)收回原詢證單并重新出具詢證單。[page]
(四)對申請撤回驗資賬戶資金或發(fā)現(xiàn)其他異常情況的,商業(yè)銀行也可向工商登記部門發(fā)出詢證函,核實相關(guān)情況,工商登記部門應(yīng)當(dāng)積極配合,及時將相關(guān)情況書面函告詢證銀行。
四、各商業(yè)銀行不得為虛假出資或墊付出資行為提供便利條件,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),由人民銀行或銀監(jiān)局依法處理,并責(zé)令追究相關(guān)人員責(zé)任;同時在為公司開立驗資賬戶工作中發(fā)現(xiàn)有虛假出資或墊付出資行為的,應(yīng)及時向工商登記部門通報并不得出具詢證函。工商部門發(fā)現(xiàn)有虛假出資或墊付出資行為的,也應(yīng)當(dāng)及時向人民銀行、銀監(jiān)局和相關(guān)商業(yè)銀行通報相關(guān)情況,并有權(quán)將為虛假出資或墊付出資行為提供便利條件的相關(guān)銀行列入重點監(jiān)管黑名單,由人民銀行依法處理。
五、各會計師事務(wù)所要依法履行鑒證服務(wù)職能,認(rèn)真審核資金來源和到位情況,注冊會計師應(yīng)當(dāng)親自到銀行詢證相關(guān)資金情況,不得由其他人員代替。對于資金不是來源于股東的,各會計事務(wù)所和注冊會計師應(yīng)拒絕出具驗資報告,否則財政部門和工商部門將視為出具虛假驗資報告依法處理。對于違反規(guī)定出具虛假驗資報告的,由財政部門或工商部門沒收非法所得、罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,財政部門吊銷直接責(zé)任人員的資格證書、責(zé)令會計事務(wù)所暫停執(zhí)業(yè),工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
六、工商部門要嚴(yán)格依法開展注冊登記工作,認(rèn)真審核申請人提交的驗資報告,必要時可對其申請材料進行實質(zhì)性審查,同時工商部門要加大對虛假出資行為的查處力度,定期或不定期地抽查新設(shè)立公司和增資公司的出資情況,并通過日常監(jiān)管和年檢等工作強化對公司出資行為的監(jiān)管。相關(guān)銀行以及會計事務(wù)所應(yīng)給予工商部門必要的協(xié)助和配合。
七、市工商局、市財政局、人民銀行深圳市中心支行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會深圳監(jiān)管局要高度重視規(guī)范公司注冊資本出資、驗資行為,依據(jù)各自的職能認(rèn)真開展工作,加大檢查和監(jiān)管力度。同時要建立密切的協(xié)作溝通機制,確定聯(lián)絡(luò)員,定期互通情況和召開聯(lián)席會議,對發(fā)現(xiàn)有異常情況的要及時通報并進行調(diào)查,共同做好規(guī)范公司注冊資本出資和驗資監(jiān)管工作,為我市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。