預(yù)算編制是《中華人民共和國預(yù)算法》的主要內(nèi)容，是各級政府、各部行各預(yù)算單位制定籌集和分配預(yù)算資金年度計劃的預(yù)算活動。在企業(yè)經(jīng)營中，了確保經(jīng)營活動能順利持久地進行，因此也引進了預(yù)算編制的做法。而它又可以分為自上而下和自下而上兩種具體形式。

對于一個企業(yè)來說，所謂自下而上的預(yù)算編制，也就是指從基層管理人員出發(fā)而制定的預(yù)算編制。這一做法的優(yōu)勢在于，基層人員對具體活動的流程及所需資源有一個更好的把握，讓他們進行預(yù)算能夠減少資源浪費。這一做法的具體要求是，全面考慮所有涉及的工作任務(wù)。在這個過程中一般要求運用 WBS（Work Breakdown Structure，工作分解結(jié)構(gòu)）對項目所涉及的所有工作任務(wù)的時間和預(yù)算進行仔細地考察。

雖然這一做法是從基層管理人員出發(fā)的，但最終還是要交由上級管理部門進行審核。因此，往往也就會出現(xiàn)基層人員高估自己的資源需求的狀況，因為基層人員認(rèn)為上層管理人員一定會削減預(yù)算。與此同時，也就會讓上層管理人員認(rèn)為基層人員造假。長此以往，一個不健康的預(yù)算體系就會逐漸形成。從長遠來看，這顯然不利于企業(yè)的發(fā)展。因此，要保證自下而上的預(yù)算編制能切實發(fā)揮其作用，還需要制定一套完善的監(jiān)督、審核體系。