外資研發(fā)中心數(shù)量與日俱增的同時(shí)，它們和上海的創(chuàng)新大環(huán)境，似乎總是隔著一道看不見的墻，如何破墻，需要各界思考。然而就在400多家外資研發(fā)中心齊聚上海、研發(fā)投入不斷增長(zhǎng)之際，許多外企卻遇到了相似的困惑，想進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，融入上海科創(chuàng)中心建設(shè)的大格局，但不知從何入手。在張暉明看來(lái)，上海聚集了大量外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，在如今的科創(chuàng)中心建設(shè)中，它們是龐大的存量創(chuàng)新資源，如果能盤活這些存量，推動(dòng)外資研發(fā)中心的成果在上海落地、轉(zhuǎn)化，將對(duì)科創(chuàng)中心的全球影響力帶來(lái)巨大的提升作用。

　　截至今年上半年，上海外資研發(fā)中心累計(jì)突破400家，達(dá)到402家；　而在2006年的同期，落戶上海外資研發(fā)中心還不到200家。這是一個(gè)難得的“家門口的資源”，不僅數(shù)量可觀，而且能級(jí)也高。

　　近期，上海市政府發(fā)展研究中心在對(duì)上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的專題調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)全面啟動(dòng)的一年多來(lái)，在滬外企對(duì)此的關(guān)注度和熱情，超乎預(yù)計(jì)。但許多在滬跨國(guó)公司希望，能突破種種瓶頸，更深入地融入到科創(chuàng)中心建設(shè)之中。

　　在本報(bào)記者的采訪調(diào)查中，外企和研究機(jī)構(gòu)相關(guān)人士進(jìn)一步指出，外資研發(fā)中心數(shù)量與日俱增的同時(shí)，它們和上海的創(chuàng)新大環(huán)境，似乎總是隔著一道“看不見的墻”，如何破墻，需要各界思考。

　　在滬外資企業(yè)持續(xù)巨額投入研發(fā)

　　1994年，隨著浦東開發(fā)開放，瑞典羅氏制藥成為最早來(lái)到上海的跨國(guó)公司之一。

　　2004年，羅氏制藥在張江設(shè)立了在發(fā)展中國(guó)家的第一個(gè)研發(fā)中心，也是跨國(guó)制藥公司在上海獨(dú)資建立的第一個(gè)研發(fā)中心。這家研發(fā)中心，專注于抗感染疾病的研究和開發(fā)，創(chuàng)新水平絕不亞于羅氏在歐美的實(shí)驗(yàn)室。截至去年底，羅氏的上海研發(fā)中心擁有330名研發(fā)人員，累計(jì)產(chǎn)生了141件頗具含金量的發(fā)明專利。

　　到了去年，幾乎與上海全面啟動(dòng)科創(chuàng)中心建設(shè)同步，羅氏制藥又在張江斥資8.63億元，投建了一個(gè)全新的創(chuàng)新中心。羅氏方面表示，在研發(fā)中心的基礎(chǔ)上再建立創(chuàng)新中心，是為了給越來(lái)越多的實(shí)驗(yàn)室科學(xué)家提供工作場(chǎng)所，滿足日漸增長(zhǎng)的本地研發(fā)需求，以此進(jìn)一步探索和開發(fā)在抗感染領(lǐng)域世界一流的創(chuàng)新型藥物。

　　羅氏的行動(dòng)彰顯了在滬外資研發(fā)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)的決心。近十年來(lái)，上海外資研發(fā)中心集聚度最高的地方是浦東；而集聚度最高的行業(yè)則是生物醫(yī)藥行業(yè)。兩者相交，在浦東的張江、金橋等地，世界生物醫(yī)藥巨頭云集。面對(duì)上海和中國(guó)市場(chǎng)的需求，各大外資藥企大手筆投入研發(fā)中心建設(shè)。雖然在上海六大支柱行業(yè)中，生物醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模最小，但在外企的引領(lǐng)下，該行業(yè)始終位于價(jià)值鏈的高端。

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力下，許多大型企業(yè)都縮緊銀根。投資實(shí)業(yè)，尤其是大舉投入在周期長(zhǎng)、回報(bào)慢、風(fēng)險(xiǎn)高的研發(fā)領(lǐng)域，并非易事。為何上海的外資企業(yè)會(huì)不惜成本，逆勢(shì)巨額投入到研發(fā)端？

　　“這得從很多年前說(shuō)起?！敝袊?guó)歐盟商會(huì)副主席歐達(dá)仕解釋，之前跨國(guó)公司來(lái)中國(guó)，是因?yàn)樵谶@里建生產(chǎn)線成本低，產(chǎn)品主要為了出口。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)一些產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)逐漸成為非常重要的市場(chǎng)，中國(guó)的需求不斷變大、升級(jí)。因此，一些外資企業(yè)調(diào)整在中國(guó)的戰(zhàn)略，“當(dāng)外企將中國(guó)看做市場(chǎng)而非制造基地時(shí)，針對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)做更多的產(chǎn)品研發(fā)變得尤為重要?！?/p>

　　在這一過(guò)程中，作為改革開放窗口的上海，對(duì)外資研發(fā)中心的吸引力越來(lái)越強(qiáng)。近年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)疲軟，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，跨國(guó)公司將部分低端產(chǎn)業(yè)從中國(guó)向成本更低的制造基地轉(zhuǎn)移時(shí)，原有研發(fā)中心留了下來(lái)，并且不斷升級(jí)，新的研發(fā)中心又紛至沓來(lái)。上海則以其獨(dú)特的創(chuàng)新環(huán)境和開放特質(zhì)，吸引全球創(chuàng)新資源集聚。

　　“跨國(guó)公司對(duì)上?？苿?chuàng)中心建設(shè)熱情高，當(dāng)然和其自身利益相關(guān)，但這些利益與我們有共通之處，和建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心目標(biāo)是一致的。”上海市政府發(fā)展研究中心主任肖林說(shuō)。

　　如何推動(dòng)外資研發(fā)中心融入上海

　　然而就在400多家外資研發(fā)中心齊聚上海、研發(fā)投入不斷增長(zhǎng)之際，許多外企卻遇到了相似的困惑：想進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，融入上海科創(chuàng)中心建設(shè)的大格局，但不知從何入手；想發(fā)力時(shí)，往往感到若有若無(wú)的障礙。　下轉(zhuǎn)4版 　(上接第1版)對(duì)“墻”的感受，不止存在于外企。復(fù)旦大學(xué)企業(yè)研究所所長(zhǎng)張暉明認(rèn)為，上海打造良好的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，需要打破數(shù)道長(zhǎng)期以來(lái)形成的圍墻。其中有一道墻，存在于跨國(guó)企業(yè)和上海整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之間。

　　“3年前，我和某制造業(yè)跨國(guó)公司在上海的研發(fā)機(jī)構(gòu)接觸，感觸很深?！睆垥熋髡f(shuō)，當(dāng)時(shí)該公司在上海研發(fā)中心就有上千人，1/3負(fù)責(zé)全球研發(fā)配套，1/3著眼當(dāng)?shù)丶夹g(shù)創(chuàng)新，1/3專門做上海和中國(guó)創(chuàng)新政策、資源等軟環(huán)境的研究。

　　張暉明認(rèn)為，類似這樣的研發(fā)中心，功能完善、實(shí)力強(qiáng)大，它們利用了上海的土地、人才等方方面面的資源，也投入了大量努力，但最終形成的成果，卻大多在其海外總部所在地申請(qǐng)專利。上海的外資研發(fā)中心所扮演的角色，往往就是承擔(dān)完成總部“布置作業(yè)”的任務(wù)；或者因?yàn)橘N近中國(guó)市場(chǎng)，春江水暖鴨先知，使它們成為總部創(chuàng)新的“選題來(lái)源”。在跨國(guó)企業(yè)整體創(chuàng)新戰(zhàn)略、組織安排等方面，上海的外資研發(fā)中心尚缺乏影響力，這最終使得它們的創(chuàng)新溢出效應(yīng)不盡如人意，“出了很多成果，但和上海關(guān)系不大。”

　　在張暉明看來(lái)，上海聚集了大量外資研發(fā)機(jī)構(gòu)，在如今的科創(chuàng)中心建設(shè)中，它們是龐大的存量創(chuàng)新資源，如果能盤活這些存量，推動(dòng)外資研發(fā)中心的成果在上海落地、轉(zhuǎn)化，將對(duì)科創(chuàng)中心的“全球影響力”帶來(lái)巨大的提升作用。

　　上海市政府發(fā)展研究中心在針對(duì)上?？苿?chuàng)中心建設(shè)成果的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，過(guò)去一年來(lái)上海形成了全市上下共同推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)的新格局，但仍存在一些瓶頸問(wèn)題，一個(gè)突出的現(xiàn)象，就是外企研發(fā)和國(guó)家在滬科研機(jī)構(gòu)尚未全面融入科創(chuàng)中心建設(shè)的問(wèn)題。

　　“許多外企研發(fā)機(jī)構(gòu)反映，要求參與科創(chuàng)中心的愿望非常強(qiáng)烈，但他們感覺(jué)自己尚未完全融入?！毙ち指嬖V記者。

　　調(diào)研組認(rèn)為，外企研發(fā)中心和國(guó)家在滬科研機(jī)構(gòu)是上?？苿?chuàng)中心體現(xiàn)創(chuàng)新資源集聚力、科創(chuàng)成果影響力和新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力的重要載體和平臺(tái)。盡管上海已經(jīng)出臺(tái)了專門促進(jìn)外企研發(fā)中心發(fā)展的文件，但在調(diào)研中很多外企研發(fā)機(jī)構(gòu)反映，其工作和任務(wù)與上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的緊密度還比較低，難以深入?yún)⑴c上海重大科研計(jì)劃和項(xiàng)目。

　　“國(guó)企創(chuàng)新動(dòng)力不足，上海設(shè)計(jì)了容錯(cuò)機(jī)制等一系列辦法激發(fā)國(guó)企創(chuàng)新動(dòng)力；民企創(chuàng)新實(shí)力不夠，我們也已經(jīng)有了辦法來(lái)扶持。但怎么讓外企融入，確實(shí)還需要有更深入的思考分析?！毙ち直硎尽?/p>

　　調(diào)研提出建議，上海需要切實(shí)推動(dòng)外資研發(fā)中心融入上海創(chuàng)新體系。認(rèn)真落實(shí)《上海市鼓勵(lì)外資研發(fā)中心發(fā)展若干意見》，扎實(shí)推進(jìn)外資研發(fā)中心與本市機(jī)構(gòu)開展合作、進(jìn)行核心技術(shù)攻關(guān)，通過(guò)提高技術(shù)服務(wù)、推動(dòng)技術(shù)和技術(shù)創(chuàng)新人員溢出方式，促進(jìn)其融入全市創(chuàng)新聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)。

　　“我們提出了一些原則性的思路，但對(duì)于具體采取什么辦法，特別是怎么探索利益共贏、互利合作的機(jī)制，還沒(méi)有答案?！毙ち痔寡?，上海需要針對(duì)實(shí)際情況，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外創(chuàng)新城市的經(jīng)驗(yàn)，讓世界各地的創(chuàng)新企業(yè)切實(shí)融入上海，消除隔離感。

　　加大開放營(yíng)造利于創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

　　從跨國(guó)公司看，希望更多地參與上?？苿?chuàng)中心建設(shè)；從上?？?，也希望跨國(guó)公司在科創(chuàng)中心中發(fā)揮更大作用，讓更多創(chuàng)新成果在上海落地。

　　雙方利益沒(méi)有本質(zhì)的沖突，至少相同性高于差異度，相向而行的兩個(gè)主體間為什么還有“墻”存在？

　　采訪中記者發(fā)現(xiàn)，外資研發(fā)中心感受到的瓶頸來(lái)自多個(gè)方面，不同的企業(yè)碰到具體問(wèn)題不盡相同。比如有的企業(yè)反映符合要求的研發(fā)人才越來(lái)越難找到，有的表示難以參與到上海的重大創(chuàng)新項(xiàng)目中來(lái)，有的擔(dān)心知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問(wèn)題。

　　然而對(duì)于“隔墻”的問(wèn)題，來(lái)自海外的第三方機(jī)構(gòu)有著不同的認(rèn)識(shí)。

　　近期，普華永道針對(duì)全球1000家企業(yè)，進(jìn)行了“全球創(chuàng)新1000強(qiáng)(2007－2015)”的專題調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，全球1000強(qiáng)企業(yè)中，科研投資第一大國(guó)在美國(guó)，中國(guó)是第二大國(guó)。在2007年到2015年間，這1000強(qiáng)企業(yè)中的外資企業(yè)在中國(guó)的科研投入增長(zhǎng)率是79%，但在美國(guó)只有34%。也就是說(shuō)，近8年來(lái)，中國(guó)吸引研發(fā)投資的能力比美國(guó)強(qiáng)，而且中美差距還在不斷地縮小。

　　“數(shù)據(jù)不會(huì)說(shuō)謊?！逼杖A永道上海管理咨詢合伙人陳兆豐表示，上海作為中國(guó)外資研發(fā)中心最集中的區(qū)域，創(chuàng)新吸引力只增不減。至于中外雙方看到的那道“墻”，并不在物理空間中，而是心理上的墻。

　　“我認(rèn)為，外資企業(yè)參與感低只是一個(gè)印象?！标愓棕S表示，當(dāng)政府主導(dǎo)一些項(xiàng)目的時(shí)候，雖然公開招投標(biāo)，但外企參與時(shí)總會(huì)覺(jué)得相比國(guó)企缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　“根據(jù)我們的觀察判斷，現(xiàn)在外資企業(yè)對(duì)科創(chuàng)中心的‘參與感’低只是感覺(jué)而非事實(shí)，上海是以國(guó)資國(guó)企為主導(dǎo)的地區(qū)，而目前一些重大科創(chuàng)項(xiàng)目更多由政府主導(dǎo)，由于信息不對(duì)稱，外企會(huì)感到融入有一定障礙。”

　　陳兆豐表示，政府部門可以推動(dòng)一些同時(shí)面向內(nèi)外資的研發(fā)基金，或者增加重大科創(chuàng)項(xiàng)目的信息透明度，并且制定好相關(guān)規(guī)則規(guī)范，形成一個(gè)公平公正的內(nèi)外資都能參與的市場(chǎng)環(huán)境，減輕外資企業(yè)“參與感低”的感覺(jué)，那道感受上的“墻”自然可以消匿于無(wú)形。

　　對(duì)于“墻”的癥結(jié)和“破墻”的方式，歐盟商會(huì)有著相似的理解。歐達(dá)仕表示，目前還沒(méi)看見有任何歐洲公司正在關(guān)閉它們?cè)谥袊?guó)的研發(fā)中心，它們?nèi)匀粚?duì)在中國(guó)做更多研發(fā)表現(xiàn)出非常強(qiáng)烈的興趣，但是，歐洲企業(yè)對(duì)在中國(guó)做研發(fā)確實(shí)還有一些憂慮。

　　歐達(dá)仕認(rèn)為，從表面看，憂慮和創(chuàng)新人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目參與等有關(guān)，但更深層的因素來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?！皠?chuàng)新往往由競(jìng)爭(zhēng)促成。一個(gè)開放的市場(chǎng)，讓各市場(chǎng)主體都能充分參與競(jìng)爭(zhēng)，能驅(qū)使人們進(jìn)行創(chuàng)新，建立新的商業(yè)想法。”歐達(dá)仕建議，上海首先要讓市場(chǎng)更好地發(fā)揮決定性作用，通過(guò)加大開放力度，營(yíng)造更有利于創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。