吊銷營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)登記機關(guān)依法對嚴重違反工商行政管理法律、法規(guī)的企業(yè)做出的一種剝奪和終止其經(jīng)營資格的
怎樣注銷公司營業(yè)執(zhí)照?上海注銷營業(yè)執(zhí)照的條件
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導(dǎo)讀:怎樣注銷公司營業(yè)執(zhí)照?注銷營業(yè)執(zhí)照的條件有哪些呢?下面小編先從吊銷營業(yè)執(zhí)照的概念談起。
一、吊銷營業(yè)執(zhí)照
1.吊銷營業(yè)執(zhí)照的概念
吊銷營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)登記機關(guān)依法對嚴重違反工商行政管理法律、法規(guī)的企業(yè)做出的一種剝奪和終止其經(jīng)營資格的行政處罰行為。
2.吊銷營業(yè)執(zhí)照的情形
(1)違反工商行政管理法律、法規(guī),經(jīng)登記機關(guān)立案調(diào)查,情節(jié)嚴重的,依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
(2)違反其他市場經(jīng)濟管理法律、法規(guī),侵害國家和社會公共利益,破壞市場經(jīng)濟秩序,情節(jié)嚴重的,由登記機關(guān)根據(jù)有關(guān)行政和司法機關(guān)的提請或建議,依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
吊銷營業(yè)執(zhí)照只能由法律、法規(guī)設(shè)定。登記機關(guān)做出吊銷營業(yè)執(zhí)照決定前,應(yīng)當(dāng)告知被處罰人有要求聽證的權(quán)利,被處罰人提出聽證要求的,登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。被處罰人對吊銷營業(yè)執(zhí)照決定不服申請行政復(fù)議得到支持,或提起行政訴訟勝訴的,還可以向做出吊銷營業(yè)執(zhí)照決定的登記機關(guān)依法申請國家賠償。
案例:
某煤礦雖然證照齊全,但因追求產(chǎn)量及經(jīng)濟效益而疏于安全管理,發(fā)生重大安全責(zé)任事故。事后,煤炭工業(yè)、國土資源、煤礦安監(jiān)等主管部門相繼吊銷其前置許可,當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定關(guān)閉該煤礦,并提請登記機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。在這種情況下,登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾奶嵴?,依法吊銷該煤礦的營業(yè)執(zhí)照,并責(zé)令其進行清算,然后辦理注銷登記。
二、注銷登記
1.注銷登記的概念
注銷登記是登記機關(guān)根據(jù)企業(yè)的申請,做出準予企業(yè)解散的登記決定。注銷登記的特點是出現(xiàn)特定客觀事實和法定事由,登記申請人申請注銷登記,登記機關(guān)做出準予注銷登記的決定。
注銷登記的前提是登記申請人依法進行清算且清算完畢。個人獨資企業(yè)解散后,原投資人對個人獨資企業(yè)存續(xù)期間的債務(wù)承擔(dān)償還責(zé)任,但債權(quán)人在5年內(nèi)未提出償債請求的,該責(zé)任消滅。合伙企業(yè)注銷或者依法被宣告破產(chǎn)后,普通合伙人對合伙企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任。
2.注銷登記的情形
(1)企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)。
(2)公司章程或者合伙協(xié)議規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者規(guī)定的其他解散事項出現(xiàn)。
(3)投資人或者其授權(quán)機構(gòu)決議解散。
(4)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷。
(5)人民法院依法予以解散。
(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他解散情形。
準予注銷登記的,登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)注明理由,收回營業(yè)執(zhí)照或者予以公告。
案例中出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故的煤礦被登記機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照后,登記機關(guān)根據(jù)《行政許可法》第七十條第一款第(四)項的規(guī)定,依法辦理有關(guān)行政許可的注銷登記。登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其依法進行債權(quán)債務(wù)清理。在清算過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)財產(chǎn)不足以清償債務(wù)的,如果該煤礦屬于企業(yè)法人,應(yīng)按照《企業(yè)破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定依法向人民法院申請宣告破產(chǎn),進入破產(chǎn)清算程序。如果該煤礦屬于非企業(yè)法人性質(zhì)的合伙企業(yè)或者個人獨資企業(yè),則由該企業(yè)的普通投資人承擔(dān)無限連帶責(zé)任或者償債責(zé)任來清償債務(wù)。經(jīng)過法定清算程序后,登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)接受企業(yè)提出的注銷登記申請,依法做出準予注銷登記決定,宣告企業(yè)主體資格終止。
三、撤回、撤銷、注銷與吊銷在救濟方面的區(qū)別
1.撤回、撤銷、注銷與吊銷不屬于行政許可
行政許可本身具有兩個基本特征:一是行政機關(guān)實施行政許可必須根據(jù)申請人的申請;二是經(jīng)依法審查,行政機關(guān)做出準予申請人從事特定活動的決定。一言以蔽之,行政許可是依申請做出的授益性具體行政行為。
撤回登記、撤銷登記是登記機關(guān)對已經(jīng)做出的準予登記(包括設(shè)立、開業(yè)、變更)的行政許可行為的事后矯正,繼而做出收回或者取消相應(yīng)登記許可的決定,一般不需要登記申請人提出申請(按照《公司法》第二十二條規(guī)定辦理的撤銷公司變更登記情形除外),也不具有賦予申請人從事特定活動的授益性,因此不屬于行政許可行為。同時,撤回登記、撤銷登記又是一種登記機關(guān)依據(jù)職權(quán),或者根據(jù)利害關(guān)系人請求做出的具體行政行為,直接調(diào)整登記申請人的權(quán)利和義務(wù)。
注銷登記也不屬于行政許可行為。注銷登記雖然依登記申請人申請實施,但并不具備準予登記申請人從事特定活動的授益性這個核心特征。設(shè)立(開業(yè))登記是確定市場經(jīng)營者的主體資格,變更登記是對許可事項內(nèi)容和有效期的調(diào)整,注銷登記則是確定其主體資格的消亡而非確立,因此不屬于行政許可。
如前所述,吊銷營業(yè)執(zhí)照屬于工商機關(guān)依職權(quán)做出的一種行政處罰行為,同樣不屬于《行政許可法》規(guī)定的行政許可行為。
2.撤回、撤銷、注銷與吊銷在救濟方面的區(qū)別
登記申請人如果認為登記機關(guān)的具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益,可以采取行政救濟或者司法救濟的途徑來表達自己的訴求和主張自己的權(quán)利。行政救濟的形式有信訪和行政復(fù)議等,司法救濟的途徑主要是行政訴訟。
(1)撤回登記的,由登記機關(guān)依法予以補償。
(2)撤銷登記的,如果屬于《行政許可法》第六十九條第一款第(一)項至第(五)項所列情形,登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償,其他情形則不予賠償。
(3)注銷登記的,登記機關(guān)不承擔(dān)注銷登記申請人提出的賠償責(zé)任,但其利害關(guān)系人提出的申請則不在此列,應(yīng)當(dāng)依具體情況分析和對待。登記機關(guān)無過錯責(zé)任的,不予賠償。
(4)吊銷營業(yè)執(zhí)照的,如果登記管理相對人(被吊銷企業(yè))通過信訪、行政復(fù)議或者行政訴訟最終獲得其權(quán)利主張,登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法實行國家賠償。
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