對個體工商戶統(tǒng)計數(shù)字的偏差,首先受到影響的就是支持個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策弱化。其次,個體工商戶數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)
對個體工商戶統(tǒng)計數(shù)字的偏差,首先受到影響的就是支持個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策弱化。其次,個體工商戶數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確,容易使管理層對就業(yè)形勢產(chǎn)生誤判。個體經(jīng)濟(jì)是吸納就業(yè)的重要渠道。根據(jù)有關(guān)學(xué)者的調(diào)查,中國的個體工商戶平均雇用人數(shù)大約為2人左右。這就是說,如果參照國家工商總局的數(shù)據(jù),差不多有3000萬以上的勞動力就業(yè)情況有可能被“忽視”掉了。相比之下,中國的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.5%左右,失業(yè)總?cè)藬?shù)為900多萬人。這就是說,國家統(tǒng)計局和國家工商管理總局的數(shù)據(jù)之差,幾乎相當(dāng)于城鎮(zhèn)失業(yè)總?cè)藬?shù)的3倍多。這些人的就業(yè)情況到底如何,無疑會對中國的真實(shí)失業(yè)率產(chǎn)生很大的影響。再次,個體戶數(shù)量準(zhǔn)確把握個體工商戶的真實(shí)情況,也有利于國家制訂促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的政策,加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度滯后,已經(jīng)成為中國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重中之重。
據(jù)統(tǒng)計,中國第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比例僅為40%左右,不但遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家的平均值64%,也明顯落后于中低收入國家的平均值55%。中國的個體工商戶主要集中在第三產(chǎn)業(yè),個體經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá),勢必拖累產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度。為此,有關(guān)部門已經(jīng)明確表示,國家促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的配套政策即將出臺。大力發(fā)展和規(guī)范個體工商戶,無疑是彌補(bǔ)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展“短腿”最直接、最有效而且成本最少的捷徑之一。最后對個體工商戶情況的不完全掌握,也不利于完善對個體從業(yè)人員的社會保障。長期以來,大多數(shù)的個體業(yè)主及其雇工基本上都處在社會保障的覆蓋范圍之外。而個體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營方式、承受的市場競爭風(fēng)險、因城市改造、市場拆遷等風(fēng)險比正規(guī)企業(yè)職工和其他類型的社會從業(yè)人員要高很多;而且生、老、病、死、傷、失業(yè)等不可避免的生存風(fēng)險更加重了個體工商從業(yè)人員的負(fù)擔(dān)。從2018年開始,中國正式推行“全民醫(yī)保”制度,而廣大個體工商從業(yè)人員也已經(jīng)被納入保障范圍。因此,如果統(tǒng)計數(shù)字出現(xiàn)遺漏或者誤差,將有可能使這些被遺漏者的權(quán)益排除在“安全傘”的保護(hù)范圍之外,不利于全民醫(yī)保目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。由此可見,盡快摸清個體工商戶的真實(shí)“家底”,確實(shí)是一件勢在必行的工作。其實(shí),這項(xiàng)工作更深的政策含義還在于,通過更準(zhǔn)確把握個體工商戶的發(fā)展態(tài)勢,抓緊清理一切歧視和不合理限制個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定,實(shí)行公開、公平、公正的市場準(zhǔn)入制度,為非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更好的市場環(huán)境。
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