（一）改革導(dǎo)致現(xiàn)行監(jiān)管體制的改變可能產(chǎn)生的問(wèn)題

1、問(wèn)題概述商事登記制度改革強(qiáng)調(diào)“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，改革后如果各審批監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有做好相應(yīng)的工作準(zhǔn)備，可能導(dǎo)致現(xiàn)有監(jiān)管手段達(dá)不到監(jiān)管工作的要求，以致于產(chǎn)生監(jiān)管不到位的問(wèn)題。

2、解決思路

（1）各有關(guān)部門(mén)按照改革內(nèi)容調(diào)整監(jiān)管權(quán)限。商事登記制度改革后，企業(yè)登記管理部門(mén)職責(zé)與其他職能部門(mén)職責(zé)劃分仍遵循“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)審批，誰(shuí)監(jiān)管”原則，無(wú)論是前置還是后置審批部門(mén)，都有責(zé)任對(duì)所審批的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)不需要進(jìn)行商事登記的個(gè)體工商戶不再以無(wú)照經(jīng)營(yíng)進(jìn)行查處，如涉及審批事項(xiàng)，由負(fù)責(zé)審批的部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。

（2）減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批條件。各行政審批部門(mén)對(duì)審批事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行梳理，認(rèn)真評(píng)估市場(chǎng)需求及風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的審批項(xiàng)目。同時(shí)簡(jiǎn)化審批程序和審批條件，使經(jīng)營(yíng)者更加簡(jiǎn)便地了解相關(guān)審批信息、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也更有利于審批部門(mén)對(duì)審批事項(xiàng)的監(jiān)管。

（3）充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的社會(huì)服務(wù)作用及市場(chǎng)誠(chéng)信的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用，強(qiáng)化社會(huì)管理。建立和完善中介機(jī)構(gòu)管理制度，進(jìn)一步充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)作用。對(duì)消防驗(yàn)收、環(huán)境影響評(píng)估、衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)、審計(jì)、驗(yàn)資等需由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行相關(guān)資質(zhì)或資格認(rèn)定、許可評(píng)估的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，逐步將相應(yīng)實(shí)質(zhì)性審查職能轉(zhuǎn)移給中介機(jī)構(gòu)，由中介機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立完成相關(guān)工作，并由具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)法律責(zé)任。

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照不記載經(jīng)營(yíng)范圍可能產(chǎn)生的問(wèn)題

1、問(wèn)題概述一是社會(huì)公眾難以了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，可能產(chǎn)生信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。二是相關(guān)政府部門(mén)難以了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)于稅率的核定、超范圍經(jīng)營(yíng)等都無(wú)從管理。

2、解決思路商事登記主管部門(mén)應(yīng)要求企業(yè)在章程中記載經(jīng)營(yíng)范圍，并由商事登記部門(mén)在信息平臺(tái)上進(jìn)行公示，無(wú)論是社會(huì)公眾還是政府部門(mén)都可以隨時(shí)查閱，獲取相關(guān)信息。針對(duì)社會(huì)公眾需要了解的哪些經(jīng)營(yíng)范圍屬于需要辦理審批的事項(xiàng)，可以由政府部門(mén)建立統(tǒng)一的審批信息公示平臺(tái)，將所有審批事項(xiàng)、審批條件、審批機(jī)關(guān)在統(tǒng)一的審批信息公示平臺(tái)上進(jìn)行公示，從而使經(jīng)營(yíng)者獲知準(zhǔn)確的審批信息。

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照不記載經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可能產(chǎn)生的問(wèn)題

1、問(wèn)題概述商事登記改革后，如果企業(yè)法人登記只記載住所，不記載經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有可能會(huì)出現(xiàn)企業(yè)將違法建筑或住宅做為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)象。這樣就面臨三個(gè)方面的問(wèn)題：

一是當(dāng)政府要拆遷違章建筑時(shí)，由于里面有合法經(jīng)營(yíng)者，可能造成拆遷困難。

二是如果違章建筑是危險(xiǎn)建筑，就可能造成安全風(fēng)險(xiǎn)。

三是住宅用作商業(yè)用途的，可能擾亂鄰里生活，造成糾紛。

2、解決思路對(duì)于涉及到違章建筑，可以由企業(yè)做出承諾，對(duì)所申報(bào)的住所承擔(dān)責(zé)任，當(dāng)政府需要拆除違章建筑時(shí)，不能要求政府部門(mén)進(jìn)行補(bǔ)償。對(duì)于有產(chǎn)權(quán)的建筑，企業(yè)要承諾該住所的使用已征得利害關(guān)系人的同意，包括住宅改辦公的情況。如果企業(yè)進(jìn)行虛假承諾，則由該企業(yè)自己承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。企業(yè)有違法使用地址的情況或者有居民投訴的情況出現(xiàn)，可由監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正。