全民所有制企業(yè)是指企業(yè)財(cái)產(chǎn)屬于全民所有的，依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位。本文主要介紹了企業(yè)化改制的基本程序、改制方案和職工安置方案的主要內(nèi)容等知識(shí)。

　　一、關(guān)于公司化改制的基本程序

　　二級(jí)單位的小改制是集團(tuán)大改制的基礎(chǔ)，如二級(jí)單位改制存在不規(guī)范、不徹底之處，一旦完成新公司設(shè)立，則尚未解決的事項(xiàng)將無法借改制機(jī)會(huì)予以消化，并可能會(huì)對(duì)集團(tuán)大改制造成不良影響。因此，從全局而言，公司化改制應(yīng)區(qū)別于單個(gè)企業(yè)的改制，首先在程序上即應(yīng)從嚴(yán)把握。

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕96號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見》(國(guó)辦發(fā)[2005]60號(hào))等規(guī)范性文件的規(guī)定，公司化改制按照以下基本程序依次進(jìn)行：

　　1、成立改制工作組織并進(jìn)行前期準(zhǔn)備活動(dòng);

　　2、產(chǎn)權(quán)界定、核銷和財(cái)務(wù)審計(jì);

　　3、明確資產(chǎn)邊界、剝離資產(chǎn)范圍、三類人員計(jì)提費(fèi)用并進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估;

　　4、在財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上形成以改制方案為核心的改制文件并取得包括銀行在內(nèi)的主要債權(quán)人的支持和同意;

　　5、職工代表大會(huì)審議通過改制方案和職工安置方案，并取得勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)職工安置方案的預(yù)先審核同意;

　　6、律師對(duì)改制方案出具法律意見書;

　　7、向集團(tuán)公司上報(bào)改制方案、職代會(huì)審議通過材料等并獲得批準(zhǔn);

　　8、進(jìn)行新公司的名稱變更登記或預(yù)核準(zhǔn)，并開設(shè)臨時(shí)銀行賬戶(如需);

　　9、彌補(bǔ)注冊(cè)資本缺口資金并驗(yàn)資;

　　10、批準(zhǔn)新公司章程，選舉董事、監(jiān)事，聘任經(jīng)理班子;

　　11、進(jìn)行公司登記(變更登記或新設(shè)登記)和稅務(wù)登記;

　　12、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、土地和房產(chǎn)權(quán)屬等相關(guān)權(quán)屬登記，以及資質(zhì)變更登記或轉(zhuǎn)移;

　　13、完善職工勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)的接續(xù)、改制前后債權(quán)、債務(wù)承繼、業(yè)務(wù)合同以及其他需要變更或處理的善后事宜。

　　綜上，根據(jù)掌握的情況來看，我們認(rèn)為相關(guān)企業(yè)目前尚處于2、3階段，也是最核心、最關(guān)鍵、最艱巨的階段，需要強(qiáng)有力地繼續(xù)推進(jìn)。

　　二、關(guān)于改制方案和職工安置方案的主要內(nèi)容

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定，公司化改制應(yīng)制作改制方案、職工安置方案等改制文件。

　　1、關(guān)于改制方案

　　改制方案為核心文件，一般包括以下內(nèi)容：

　　(1)改制企業(yè)的基本情況(歷史沿革、主營(yíng)業(yè)務(wù)、人員結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、近幾年的經(jīng)營(yíng)情況、組織結(jié)構(gòu)圖等);

　　(2)改制的目的、必要性和可行性;

　　(3)改制后企業(yè)的發(fā)展前景和規(guī)劃;

　　(4)改制的基本原則;

　　(5)改制形式;

　　(6)資產(chǎn)及債務(wù)處置的方式和條件;

　　(7)職工安置;

　　(8)黨、工、團(tuán)組織關(guān)系的處理;

　　(9)股權(quán)設(shè)置及法人治理結(jié)構(gòu);

　　(10)改制工作的組織和領(lǐng)導(dǎo);

　　(11)改制實(shí)施程序和步驟。

　　2、關(guān)于職工安置方案

　　職工安置方案一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

　　(1)制定職工安置方案的指導(dǎo)思想、原則和政策依據(jù);

　　(2)企業(yè)的人員狀況(在崗、離退休、內(nèi)退、借調(diào)、留職停薪以及其他特殊人員)及分流安置意見;

　　(3)職工勞動(dòng)合同的變更、解除及重新簽訂辦法;

　　(4)解除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付依據(jù)和辦法;

　　(5)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)情況;

　　(6)拖欠職工的工資、集資款等債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金處理辦法等。

　　其中，對(duì)于下列弱勢(shì)群體，需要特別關(guān)注，并在安置方案中予以考慮其實(shí)際困難和安置方式：

　　(1)內(nèi)部退養(yǎng)人員;

　　(2)距法定退休年齡不到5年的在職人員;

　　(3)因公負(fù)傷或患職業(yè)病，喪失或部分喪失勞動(dòng)能力的人員;

　　(4)職工遺屬;

　　(5)征地農(nóng)民工等。