一、當(dāng)前稅務(wù)登記注銷中存在的問題

(一)政策法規(guī)不完善，管理容易缺位。一些納稅人到稅務(wù)機關(guān)辦理注銷后，并未到工商部門辦理注銷，并且繼續(xù)持照經(jīng)營，導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)管理工作的缺位和稅款的流失。此外，在實際工作中,不少的納稅人在終止經(jīng)營行為時既不辦理工商登記注銷手續(xù)，也不辦理稅務(wù)登記注銷手續(xù)，造成稅務(wù)機關(guān)無法查找，相關(guān)處罰措施也無法實施。 甚至于有的納稅人并未向稅務(wù)機關(guān)注銷,卻已經(jīng)通過非法途徑在工商或者其他機關(guān)辦理了注銷。

(二)注銷登記的管理中存有疏漏，規(guī)范性還不強。一方面是部分稅務(wù)干部因責(zé)任心不強、礙于人情世故、貪小便宜等原因，存在審核不嚴(yán)、把關(guān)不緊等問題。另一方面是部分稅務(wù)干部專業(yè)知識薄弱，缺乏一定的稅收專業(yè)知識和相關(guān)財務(wù)、法律知識，綜合素質(zhì)不高，在注銷檢查過程中很難發(fā)現(xiàn)一些深層次的問題，例如涉及關(guān)聯(lián)企業(yè)的問題。此外,
注銷稅務(wù)登記
的審核浮于表面,基本上還是管理員獨自負(fù)責(zé)注銷清算，分局、縣局審核的一般只是手續(xù)是否齊全、程序上是否符合規(guī)范，沒有進行深入審查。

(三)部門間相關(guān)信息不能實時交換，信息缺乏交流。在目前網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)還不健全的情況下，稅務(wù)、工商、技術(shù)監(jiān)督、民政等相關(guān)行政管理部門的管理信息不同步，新辦、變更登記及注銷戶數(shù)信息脫節(jié)，容易有“漏網(wǎng)之魚”，影響到稅務(wù)機關(guān)的日常管理。

(四)信息不對稱給注銷登記帶來了難題。因為征管信息的不對稱，導(dǎo)致稅務(wù)分局對稽查在查戶辦理了注銷手續(xù)，待稽查局檢查完畢后，卻陷入無從下達檢查結(jié)論的尷尬境地。另外，共管戶在注銷時，國、地稅未能進行信息交流，可能一方查補了稅款,而另外一方?jīng)]有做相應(yīng)調(diào)整。

二、完善稅務(wù)登記注銷管理的幾點建議

(一)繼續(xù)完善新《征管法》及其《實施細則》，填補政策上的空缺，切實做到“有法可依”。對于既不辦理稅務(wù)注銷也不辦理工商注銷就一走了之的納稅人，應(yīng)當(dāng)對其法人代表或者負(fù)責(zé)人明確一定的法律或經(jīng)濟責(zé)任。對不經(jīng)稅務(wù)注銷卻在工商辦了注銷的相關(guān)當(dāng)事人給予處罰。工商行政管理機關(guān)和其他機關(guān)應(yīng)協(xié)助
稅務(wù)部門
，在程序上要求納稅人必須持稅務(wù)部門的“注銷稅務(wù)登記通知書”才可辦注銷。

(二)樹立“質(zhì)量管理”理念，強化稅收管理員素質(zhì)。稅務(wù)登記注銷必須把握好三個環(huán)節(jié)，即受理、審核、審批環(huán)節(jié)，做到嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范操作。稅務(wù)部門要通過組織學(xué)習(xí)、案例交流等多種形式，引導(dǎo)和鼓勵稅務(wù)人員自覺學(xué)習(xí)，適應(yīng)稅收管理的需要，全面提升稅干的執(zhí)法水平。此外，還要嚴(yán)格責(zé)任追究，加大監(jiān)督考核和責(zé)任追究力度，進一步提高稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)，做到準(zhǔn)確運用法律法規(guī)，確保注銷登記的規(guī)范操作。

(三)建立健全新的配套制度，明確其業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程。明確與工商、技術(shù)監(jiān)督、民政、銀行等信息傳遞制度，做好工商與稅務(wù)登記軟件的聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建開業(yè)、變更及注銷登記信息交換平臺。同時,稅務(wù)分局之間、稅務(wù)分局與
稅務(wù)稽查
局之間的注銷登記信息要建立實時傳遞制度,并且完善現(xiàn)有征管軟件的功能,特別是在信息系統(tǒng)中可以設(shè)限制條件,對稽查在查戶在結(jié)案前不可以辦理注銷稅務(wù)登記。

(四)加強日常監(jiān)控，減輕注銷登記時的工作量和工作難度，增強服務(wù)意識，加強各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和銜接，簡化程序，以方便企業(yè)辦理正常的注銷手續(xù)。在注銷登記的審核上，不僅要注重其程序上的合法性，更要采取抽查和組織人員對疑點納稅人進行延伸清算的方式，確保審核的質(zhì)量。

(五)共管戶在注銷時，可以由國、地稅聯(lián)合檢查注銷。國、地稅同時介入，一

來方便了納稅人，二來國、地稅信息可以完全共享，避免一方補稅而另一方不知情的情況，從而提高注銷的效率和質(zhì)量，有效防止稅款的流失。

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