2005年10月27日通過的公司法修正案，增加了一人公司的有關(guān)規(guī)定，可謂是眾望所歸。新《公司法》確實(shí)用了七個(gè)條文對一人公司作了規(guī)定，構(gòu)成了對公司社團(tuán)性的突破。

一、一人公司的自由性規(guī)定

我國1993年《公司法》從公司社團(tuán)性出發(fā)，要求有限責(zé)任公司股東為2人以上、50人以下，股份有限公司股東為5人以上。對設(shè)立意義上的一人公司采取了“原則禁止、例外允許”的態(tài)度：原則禁止法人、自然人設(shè)立一人公司，破例允許國有獨(dú)資公司和外商獨(dú)資公司。因其惟一股東是國家，國有獨(dú)資公司當(dāng)然是一人公司，而其設(shè)立主體又嚴(yán)格限制為國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或部門。外國投資者也可依《外資企業(yè)法》在中國設(shè)立一人有限責(zé)任公司?，F(xiàn)實(shí)生活中，常有投資者為規(guī)避禁止設(shè)立一人公司之規(guī)定而尋找名義股東。此即實(shí)質(zhì)意義上的一人公司。使得顯名股東與隱名股東、顯名股東與公司、顯名股東與債權(quán)人之間的糾紛不斷，法律關(guān)系紊亂。

我國新《公司法》順應(yīng)了時(shí)代潮流，對一人公司作了規(guī)定。新《公司法》規(guī)定一個(gè)自然人或一個(gè)法人可以設(shè)立一人有限責(zé)任公司，與舊《公司法》相比，這是有關(guān)一人公司的的最大自由，即新《公司法》允許設(shè)立一人公司，從而使一人公司得以浮出水面，無論自然人還是法人均可以根據(jù)新公司法的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立一人公司。由于一人公司的股東只有一個(gè)，因此其沒有股東會(huì)，由惟一股東行使股東會(huì)的權(quán)利，對于公司法有關(guān)多元化股東之間的權(quán)利制約與平衡的機(jī)制無法適用，但這也是一人公司的優(yōu)勢，它的經(jīng)營方式與組織方式都可以因此更為靈活。如果一人公司的運(yùn)營良好，將會(huì)極大的推動(dòng)公司的發(fā)展。

二、一人公司的強(qiáng)制性規(guī)定

相對于新《公司法》有關(guān)的自然人或法人可以自由設(shè)立一人公司的規(guī)定相比，有關(guān)一人公司的強(qiáng)制性規(guī)定更多。這是因?yàn)椋瑥牧⒎ㄕ叩谋疽鈦砜?，一人公司畢竟不是典型的公司形式，它只是異化了公司形式，但由于其事?shí)上的存在，以及存續(xù)過程中的不可避免性，因此，一方面要允許其存在，另一方面，又不能能使其成為公司的典型，因此需要對其加以控制。一人公司相對于普通公司來講，其弊端也是顯而易見的：當(dāng)一人公司的合法性得到法律確認(rèn)后，大量出現(xiàn)的一人公司，必然導(dǎo)致另一種意義上的“皮包公司”的出現(xiàn)，這將成為一個(gè)亟待解決的問題；另外，一人公司的股東與其所設(shè)公司之間容易出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)、人格等方面的混同，從而會(huì)使股東容易利用股東責(zé)任的有限性來侵害債權(quán)人的利益。因此，基于以上認(rèn)識(shí)，在《公司法》不承認(rèn)一人公司時(shí)，其最大的問題是如何讓一人公司浮出水面，從而承認(rèn)實(shí)踐中所存在的各種一人公司形式，使現(xiàn)實(shí)中的有關(guān)問題有相關(guān)的法律來解決，但當(dāng)法律在規(guī)定了一人公司的設(shè)立后，其所面臨的問題則是如何使其趨利避害，對其加強(qiáng)監(jiān)管。

基于這一立法思想，我國新《公司法》有關(guān)一人公司的規(guī)定，大多為強(qiáng)制性規(guī)定，其具體表現(xiàn)是：

1、從主體上看，一人公司只限于一個(gè)自然人或一個(gè)法人設(shè)立，這相對于草案中沒有限制一人公司的設(shè)立主體，顯得較為保守。與舊《公司法》相比，只是在投資主體上增添了自然人和法人，對于非法人企業(yè)則沒有規(guī)定，但從立法技術(shù)看，這是一個(gè)窮盡性規(guī)定，因此說對于非法人企業(yè)是不允許設(shè)立一人公司的。

2、從注冊資本來看，
一人公司的注冊資本
最低為十萬元，并且要求股東一次足額繳納公司章程所規(guī)定的出資額。而一般有限責(zé)任公司的注冊資本最低額為3萬元，而且可以在兩年內(nèi)分期繳納，對于
投資公司
還可以放寬到5年內(nèi)繳足。顯然，相對于一般有限公司來講，一人公司的出資規(guī)定更為嚴(yán)格。

3、對于一個(gè)自然人，只能設(shè)立一個(gè)一人有限責(zé)任公司，而且該一人一限責(zé)任公司不能設(shè)立新的一人公司。對于法人所設(shè)立的一人公司則不適用本款規(guī)定，即一人法人可以設(shè)立多個(gè)一人有限責(zé)任公司而且其所設(shè)立的一人公司還可以再設(shè)立新的一人公司。

4、一人有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)在公司登記中注明自然人獨(dú)資或法人獨(dú)資，并要在公司營業(yè)執(zhí)照中載明。從立法目的來講，這主要是為了給交易相對人以提醒，使與之交易的第三人能夠非常清楚地知道該公司為何種一人公司，從而由當(dāng)事人判斷是否與之進(jìn)行交易，考慮其信用與風(fēng)險(xiǎn)，這樣有利于保護(hù)善意第三人的利益。

5、要求一人公司于每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí)編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并要經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。這主要是從財(cái)務(wù)上對一人公司加以控制，防止一人公司的股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)與公司財(cái)產(chǎn)混同。

6、確立一人公司的法人人格否認(rèn)制度。如果一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)
連帶責(zé)任
。對于一人公司的法人人格否認(rèn)制度，新《公司法》采取的是舉證責(zé)任倒置的規(guī)定，即由股東來證明其所設(shè)立的一人公司財(cái)產(chǎn)是獨(dú)立于其自己的個(gè)人財(cái)產(chǎn)的，如其不能證明公司財(cái)產(chǎn)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)是互相獨(dú)立的，則要對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。對此規(guī)定，公司的債權(quán)人只要提出公司財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)混同的主張，則公司股東就要承擔(dān)證明其個(gè)人財(cái)產(chǎn)與公司財(cái)產(chǎn)相互獨(dú)立的責(zé)任。因?yàn)椋鄬τ趥鶛?quán)人來講，股東對于公司的有關(guān)信息處于絕對的信息優(yōu)勢，債權(quán)人一般無從知道公司財(cái)產(chǎn)與其股東的財(cái)產(chǎn)是互相獨(dú)立的，因此說，由股東來承擔(dān)證明責(zé)任是適當(dāng)?shù)模硪环矫鎭碇v，這也是給了股東一個(gè)機(jī)會(huì)，只要其能證明其個(gè)人財(cái)產(chǎn)與公司財(cái)產(chǎn)是互相獨(dú)立的，則可免于承擔(dān)連帶責(zé)任，只以自己的投資額對其債權(quán)人承擔(dān)有限責(zé)任。

三、對于新《公司法》有關(guān)一人公司的評價(jià)

新《公司法》一方面允許一人公司的設(shè)立，另一方面又對其嚴(yán)加限制。與一般有限責(zé)任公司相比，新《公司法》分別從股東身份、注冊資本、設(shè)立登記記載事項(xiàng)、財(cái)務(wù)與法人人格否認(rèn)等方面對一人公司作了更為嚴(yán)格的規(guī)定。從理論上來講，這一規(guī)定是適當(dāng)?shù)?，因?yàn)樗仍试S了一人公司的設(shè)立同時(shí)又防止了一人公司的濫設(shè)，作到了非常好的平衡，可以說是立法技術(shù)的成功運(yùn)用。它對于解決我國現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)質(zhì)一人公司的問題有著重大的作用，使現(xiàn)實(shí)中的“一人公司”得以合法化。但問題是否確實(shí)如此，立法者精心設(shè)計(jì)的這一制度能否真的會(huì)使實(shí)質(zhì)一人公司的問題得到解決呢？在筆者看來，問題似乎并不是如此簡單，我國一人公司制度的設(shè)計(jì)并非盡善盡美，它對于解決實(shí)質(zhì)一人公司的問題是沒有多大幫助的。新《公司法》允許設(shè)立一人公司，但又對其加以嚴(yán)格控制，修訂后的公司法在允許一個(gè)法人或者一個(gè)自然人設(shè)立一人有限責(zé)任公司的同時(shí)，主要設(shè)立了5項(xiàng)
風(fēng)險(xiǎn)防范
制度：第一，對一人公司實(shí)行嚴(yán)格的資本確定原則，一人有限責(zé)任公司的注冊資本不得低于10萬元，并且必須一次繳足；第二，一人公司必須在公司營業(yè)執(zhí)照中載明自然人獨(dú)資或者法人獨(dú)資，以予公示；第三，一個(gè)自然人只能設(shè)立一個(gè)一人公司，該一人公司不能再設(shè)立新的一個(gè)公司；第四，一人公司應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并經(jīng)依法設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)；第五，在發(fā)生債務(wù)糾紛時(shí)，一人公司的股東有責(zé)任證明公司的財(cái)產(chǎn)與股東自己財(cái)產(chǎn)是相互獨(dú)立的，如果股東不能證明公司的財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，股東即喪失只以其對公司的出資承擔(dān)有限責(zé)任的權(quán)利，而必須對公司的債務(wù)承擔(dān)無限連帶清償責(zé)任。 [page]

對于如此嚴(yán)厲的控制措施，試想，會(huì)有哪一個(gè)投資者還會(huì)設(shè)立一人公司，除非其找不到合作伙伴或者就是為了自己一人控制公司，尤其是一人公司的法人人格否認(rèn)制度，相對于一般有限責(zé)任公司的法人人格否認(rèn)制度來講，更為嚴(yán)格，只要股東不能證明其財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于公司財(cái)產(chǎn)的，便要對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，而一般有限責(zé)任公司的法人人格否認(rèn)條件是：“公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任”。相對于一人公司，一般有限責(zé)任公司股東承擔(dān)連帶責(zé)任的條件是為了逃避責(zé)務(wù)，股東有濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任的行為，并嚴(yán)重?fù)p害了債權(quán)人利益的。對于一人公司的這一嚴(yán)酷規(guī)定，那么其股東當(dāng)然會(huì)尋求一般有限責(zé)任公司的形式來逃避，而從《公司法》的制度設(shè)計(jì)來看，這一規(guī)定是輕易可以規(guī)避的，只要再找一個(gè)其他人來成為掛名股東即可成為一般有限責(zé)任公司，而不再受這么嚴(yán)格的規(guī)制。換句話來講，就是只要一個(gè)實(shí)質(zhì)股東再找一個(gè)或一個(gè)以上的掛名股東便可規(guī)避新《公司法》有關(guān)一人公司的規(guī)定。因此說，《新公司法》有關(guān)一人公司的規(guī)定，并不能對解決實(shí)質(zhì)一人公司這種問題帶來多大的幫助，它只是增添了一種新的公司形式供投資人選擇，而投資人是否選擇還要看其對于這些公司形式的理解與認(rèn)識(shí)。

要想解決一人公司的規(guī)避問題，只有確認(rèn)無論形式還是實(shí)質(zhì)意義上的一人公司都要承擔(dān)類似的法律責(zé)任，統(tǒng)一適用法人人格否認(rèn)制度，這樣才有可能會(huì)解決實(shí)質(zhì)一人公司的問題。羅花瑛