近日，市區(qū)東上小區(qū)居民張先生反映，有人在他居住的住宅小區(qū)里辦了一家物流中心。這家物流中心的汽車經(jīng)常在晚上進(jìn)出，居民睡覺時(shí)常被喇叭聲吵醒。他覺得，住宅小區(qū)內(nèi)應(yīng)該禁止辦公司。
據(jù)了解，住宅小區(qū)開公司的現(xiàn)象越來(lái)越多。對(duì)于住宅小區(qū)里能不能辦公司，人們看法不一。
有人認(rèn)為，住宅小區(qū)是人們生活的地方，不能用來(lái)辦公司，否則肯定產(chǎn)生不利的影響，比如，保安難以看管，閑雜人員進(jìn)入機(jī)會(huì)很大，物管難度加大，業(yè)主生活必定會(huì)受到影響。
有人說，在住宅小區(qū)辦公司的情況太多了，禁不了。只要公司不做違法的事，不妨礙業(yè)主的生活，隨他去吧。
一些創(chuàng)業(yè)者說，公司設(shè)在住宅小區(qū)，可以節(jié)省不少創(chuàng)業(yè)成本，大房間和客廳可以當(dāng)辦公室，留兩個(gè)小房間當(dāng)臥室，一舉多得，比租金昂貴的寫字樓辦公劃算多了。
住宅小區(qū)內(nèi)辦公司，你怎么看？你能接受嗎？本期話題就此展開討論。
以不擾民為原則
市區(qū) 白雨
住宅用于辦公或經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象由來(lái)已久，出于治安考慮，多數(shù)住戶不愿意有人在自己所在的住宅小區(qū)內(nèi)開辦公司。
早在2004年，筆者就向我市相關(guān)部門咨詢住宅經(jīng)商的問題。市建設(shè)局答復(fù)，嚴(yán)格來(lái)說，住宅就應(yīng)該用于居住，對(duì)此，購(gòu)房合同中有規(guī)定。由于營(yíng)業(yè)或辦公場(chǎng)所流動(dòng)人員較多且情況復(fù)雜，商用房在消防、樓道以及承重等方面的設(shè)計(jì)要求會(huì)比普通住宅高一些。因此，如果要改變住宅用途，土地、規(guī)劃等部門應(yīng)該重新審批。
市工商局婺城分局有關(guān)人士則說，國(guó)家沒有明確禁止將住宅用于營(yíng)業(yè)。因此，不管是商業(yè)用房還是住宅，只要對(duì)周圍環(huán)境沒有影響，都可以作為營(yíng)業(yè)執(zhí)照的注冊(cè)地。如果房屋有人居住或?qū)χ車h(huán)境有影響，則不能允許。
2006年5月，省人大常委會(huì)通過的《浙江省
物業(yè)管理?xiàng)l例
》第41條規(guī)定：“業(yè)主、非業(yè)主使用人應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)權(quán)證書載明的用途或者規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)用途使用物業(yè)，不得改變物業(yè)使用性質(zhì)。確需改變的，應(yīng)當(dāng)征得利害關(guān)系人的同意，報(bào)經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土資源等有關(guān)部門批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)?！?br />
該條例發(fā)布后，我市是否還允許住宅作為企業(yè)注冊(cè)地？4月9日上午，市工商局注冊(cè)處有關(guān)工作人員答復(fù)，關(guān)于住宅經(jīng)商問題，國(guó)家工商總局已經(jīng)作出了規(guī)定。根據(jù)該規(guī)定，對(duì)于沒有噪音、沒有污染的小公司、辦事處之類的單位，只要所在社區(qū)居委會(huì)等單位同意，可以允許將住宅區(qū)作注冊(cè)地。反之，不予許可。
這位工作人員解釋，我省民營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，對(duì)中小企業(yè)支持力度比較大。一律禁止住宅經(jīng)商，不利于個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也不現(xiàn)實(shí)。如果金華一律禁止住宅經(jīng)商，現(xiàn)有的寫字樓根本不能滿足需要。
筆者覺得，關(guān)于住宅小區(qū)內(nèi)開公司問題，禁與不禁都不能簡(jiǎn)單地一刀切，而應(yīng)該具體情況具體對(duì)待。一方面，要看在住宅內(nèi)開辦的企業(yè)是否會(huì)產(chǎn)生噪音等污染；另一方面，還要看對(duì)相鄰住戶和物業(yè)管理是否有影響。有些小區(qū)是封閉管理的，在小區(qū)內(nèi)開公司，即使沒有噪音等污染，也會(huì)增加物業(yè)管理的難度。這種情況下，是否準(zhǔn)許，需要聽取物業(yè)管理單位和相關(guān)住戶的意見。對(duì)于那些開放的小區(qū)，開辦小公司、辦事處等對(duì)他人沒什么影響，如果這種情況住戶都不同意，那就說不過去了。
“住宅禁商”是大勢(shì)所趨
網(wǎng)友 四樓奇山
國(guó)務(wù)院頒布的《物業(yè)管理?xiàng)l例》第50條規(guī)定：“物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施，不得改變用途。業(yè)主依法確需改變公共建筑和共用設(shè)施用途的，應(yīng)當(dāng)在依法辦理有關(guān)手續(xù)后告知物業(yè)管理企業(yè)；物業(yè)管理企業(yè)確需改變公共建筑和共用設(shè)施用途的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)業(yè)主大會(huì)討論決定同意后，由業(yè)主依法辦理有關(guān)手續(xù)?！?br />
所以，在住宅小區(qū)里辦公司是違規(guī)行為，應(yīng)該禁止。
住宅小區(qū)是人們生活的地方，應(yīng)該有良好的秩序和環(huán)境，如果用來(lái)辦公司，肯定會(huì)給居民生活帶來(lái)不利影響?，F(xiàn)在住宅商用現(xiàn)象目前在全國(guó)普遍存在，隨著“住改商”現(xiàn)象的蔓延，其負(fù)面效應(yīng)已日益凸現(xiàn)：
一是破壞了城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，導(dǎo)致國(guó)家相關(guān)稅費(fèi)的流失。城市規(guī)劃是城市建設(shè)管理的依據(jù)，對(duì)城市發(fā)展具有強(qiáng)制約束力，城市的每一條街道、每一個(gè)區(qū)域的定位，都源自城市的整體規(guī)劃。而“住改商”現(xiàn)象的泛濫，嚴(yán)重影響了消防、市容、交通和城市的功能分區(qū)，從根本上破壞了城市的統(tǒng)一規(guī)劃。
按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，住宅用地的最高使用年限為70年，商業(yè)用地的最高使用年限僅為40年，且住宅用地的土地出讓金遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于商業(yè)用地的土地出讓金。將住宅私自改為商業(yè)用房，國(guó)家在土地出讓金上就流失了許多收益。而且住宅內(nèi)的民用水電費(fèi)和物業(yè)管理費(fèi)均大大低于商業(yè)用房的價(jià)格。
二會(huì)破壞居民小區(qū)的良好秩序與環(huán)境。住宅樓內(nèi)開公司，會(huì)增加小區(qū)的治安隱患，電梯、停車場(chǎng)等容易被擠占，會(huì)給業(yè)主生活帶來(lái)不便，不利于物業(yè)管理。
三是增加建筑方面的安全隱患，因?yàn)樽≌ㄖ谒?、電、煤氣和建筑結(jié)構(gòu)方面并不完全適合商用，商家在改造時(shí)很可能造成安全隱患。
既然住宅商用是一種違法行為，“住宅禁商”就沒有商量的余地。因此，政府應(yīng)采取“住宅禁商”措施，保證城市規(guī)劃的落實(shí)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)的健康發(fā)展。同時(shí)，對(duì)過去已存在的“住改商”公司，應(yīng)給出一個(gè)過渡期，讓它們平穩(wěn)過渡，以維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
法律法規(guī)要及時(shí)跟進(jìn)
河北滄州 季建民
在國(guó)際金融危機(jī)來(lái)臨之際，有些創(chuàng)業(yè)者為了節(jié)省開辦公司的成本，把公司開到小區(qū)里。有的地方政府為了扶持下崗人員的再就業(yè)，也建議和鼓勵(lì)下崗人員在小區(qū)內(nèi)設(shè)立公司。雖然此舉會(huì)節(jié)約創(chuàng)業(yè)者的成本，但由此帶來(lái)的不便卻轉(zhuǎn)嫁給了小區(qū)的居民。
筆者是一名
物業(yè)管理人員
，所服務(wù)的小區(qū)也存在著在小區(qū)開辦公司的現(xiàn)象，我在工作中認(rèn)識(shí)到， 在小區(qū)開辦公司問題多多。[page]
首先是擾民的問題。小區(qū)開辦公司后，到小區(qū)送貨或拉貨的人員進(jìn)出不斷，而且沒有固定的進(jìn)出時(shí)間，有時(shí)中午到小區(qū)，有時(shí)是晚上到小區(qū)。本來(lái)接送貨物的地點(diǎn)是一樓，可是來(lái)接送貨物的人常常按錯(cuò)，有的住戶不勝其擾，干脆把一樓樓宇門的線路全部拆掉了。接送貨物的人常常把貨物卸到綠化帶里，有的草坪被破壞了。
二是嚴(yán)重影響小區(qū)的安全。本來(lái)小區(qū)物管規(guī)定，嚴(yán)禁外來(lái)車輛入內(nèi)。但是公司開在小區(qū)后，很難禁止接送貨物的車輛入內(nèi)。這影響了小區(qū)的安全管理，小區(qū)內(nèi)住戶被盜案件也增加了。
三是沒有相關(guān)的法律或是法規(guī)來(lái)約束經(jīng)營(yíng)者的行為。俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓。既然沒有法律或是法規(guī)來(lái)限制在小區(qū)內(nèi)開辦公司，就更沒有哪個(gè)部門對(duì)于在小區(qū)內(nèi)開辦公司擾民的行為進(jìn)行管理了。小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)公司擾民現(xiàn)象，只能由物業(yè)來(lái)出面解決。而小區(qū)物管不是執(zhí)法部門，沒有權(quán)力強(qiáng)制約束小區(qū)內(nèi)的公司。
所以，筆者以為，如果政府部門許可在小區(qū)內(nèi)開辦公司，就要出臺(tái)配套的法規(guī)，不能放任不管。
水電費(fèi)按什么標(biāo)準(zhǔn)收
網(wǎng)友 天馬徐徐
如今，在住宅小區(qū)里開公司的情況多了起來(lái) ，這是因?yàn)楣驹O(shè)在住宅小區(qū)，可以節(jié)省不少辦公成本，尤其在目前經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，在小區(qū)里開公司成為不少創(chuàng)業(yè)者的首選。但是，在我看來(lái)，小區(qū)里開公司問題多多，理應(yīng)禁止。
其一，小區(qū)里開公司有損小區(qū)居民利益。在安全方面：公司設(shè)立在小區(qū)內(nèi)，外人進(jìn)出頻繁，這給小區(qū)的保安工作帶來(lái)困難，不排除某些不法之徒趁機(jī)混入小區(qū)，小區(qū)居民安全無(wú)法得到保障。眾多外人進(jìn)出小區(qū)，原本清靜的環(huán)境會(huì)遭到破壞，居民們整天生活在嘈雜環(huán)境中，心情十分不快。
公司辦在小區(qū)里，外來(lái)車輛也會(huì)增多，這些車輛會(huì)擠占小區(qū)本來(lái)就不多的停車位，損害居民的利益。如果公司的辦公時(shí)間過于隨意，不考慮到居民們的作息，還會(huì)影響居民的生活起居。
其二，小區(qū)里開公司還可能損害國(guó)家利益。按照規(guī)定，這些公司的辦公用水、用電都是按商業(yè)的水電標(biāo)準(zhǔn)收取的，而辦在住宅里，就以民用水電的標(biāo)準(zhǔn)交納費(fèi)用，這實(shí)際上是對(duì)國(guó)家利益一種變相的侵害。還有，公司辦在小區(qū)里，各部門監(jiān)管相當(dāng)困難，部分公司可能借此偷稅漏稅。
由此可見，小區(qū)里開公司弊遠(yuǎn)大于利，希望政府部門出臺(tái)相關(guān)法規(guī)予以禁止。
善待小本創(chuàng)業(yè)者
義烏 陳永兵
當(dāng)前，在住宅小區(qū)內(nèi)辦公司已不是個(gè)別現(xiàn)象。小區(qū)本為居民居住之地，現(xiàn)在突然多了一些陌生臉孔進(jìn)出，打亂了小區(qū)的平靜，給小區(qū)的管理帶來(lái)了許多新的問題，個(gè)別公司出現(xiàn)的擾民現(xiàn)象，讓小區(qū)居民煩心不已，小區(qū)里辦公司也因此引起爭(zhēng)議。
雖然公司辦在小區(qū)內(nèi)會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的問題，但筆者仍以為，對(duì)于在小區(qū)里辦公司應(yīng)予理解支持，妥善對(duì)待。
首先，小區(qū)里辦公司可以降低創(chuàng)業(yè)成本，緩解社會(huì)就業(yè)壓力，與國(guó)家相關(guān)政策精神相吻合。據(jù)筆者所知，入駐小區(qū)住宅區(qū)的公司一般規(guī)模不大，且多為服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)在，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)就業(yè)比重普遍達(dá)到70%以上。服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)方面功不可沒。
時(shí)下正值金融危機(jī)，國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，積極扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)。工業(yè)園區(qū)主要為大公司提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，寫字樓價(jià)格居高不下，政府受財(cái)力所限，不能出資建造一批適合小公司的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，于是住宅小區(qū)就成為這些小公司首選的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，對(duì)此，我們理應(yīng)理解與支持。
其次，當(dāng)前我市房產(chǎn)空置率較高，一些小區(qū)開發(fā)了好幾年，入住的業(yè)主并不多。很多業(yè)主飽受房貸壓力，急需用房租來(lái)還貸，而公司開進(jìn)小區(qū)，讓住房成為辦公用房，可以在一定程度上緩解業(yè)主的還貸壓力。一些公司把住宅區(qū)的大房間和客廳當(dāng)辦公室，留兩個(gè)小房間當(dāng)臥室， 在降低城市房屋空置率的同時(shí)，也部分減輕城市外來(lái)人口的住房壓力，可謂一舉多得，幾方受益。
當(dāng)然，對(duì)于在住宅小區(qū)內(nèi)辦公司給其他業(yè)主和物業(yè)公司帶來(lái)的一些不便，我們不妨采取以下措施來(lái)化解：
首先，完善小區(qū)安保措施，加強(qiáng)小區(qū)保安對(duì)出入小區(qū)人員的登記和管理，加強(qiáng)巡邏服務(wù)。
第二，公司在入住小區(qū)之前，要與小區(qū)、業(yè)主簽訂協(xié)議，明確三方的權(quán)利和義務(wù)，督促公司辦理相關(guān)開業(yè)手續(xù)，接受政府部門的監(jiān)督。
第三，加強(qiáng)小區(qū)管理，制訂小區(qū)公約，那些可能影響業(yè)主生活起居、環(huán)境衛(wèi)生、存在安全隱患的公司嚴(yán)禁入駐小區(qū)。
第四，加強(qiáng)鄰里關(guān)系協(xié)調(diào)，促進(jìn)和諧小區(qū)建設(shè)。在此可以學(xué)習(xí)義烏有些村莊建房前鄰里先通氣協(xié)調(diào)的做法，減少鄰里糾紛，把工作防范在先，并把小區(qū)內(nèi)的公司納入小區(qū)文明建設(shè)范疇。
符合傳統(tǒng) 符合國(guó)情
市區(qū) 曹榮獻(xiàn)
自古以來(lái)，商店就與居民區(qū)混雜在一起，這是中國(guó)城市的一大特點(diǎn)。住宅小區(qū)內(nèi)辦公司，既符合傳統(tǒng)，又與金華實(shí)際情況相符，我十分贊成。
金華是一座歷史悠久的城市，上世紀(jì)40年代初，我在金華求學(xué)時(shí)，就看到市區(qū)江北的鹽埠頭（現(xiàn)國(guó)際大酒店南邊）就有許多商店和住宅，人來(lái)客往，相當(dāng)熱鬧，經(jīng)商者與住宅里的居民相處很和睦。工作期間，我多次出差到溫州，親眼看見溫州城區(qū)大街小巷遍布家庭工廠、公司。許多房間是前面開店辦廠，后面住人。
住宅小區(qū)內(nèi)辦公司，有利于增加人流，增添小區(qū)熱鬧氣氛。如果在小區(qū)內(nèi)開設(shè)飲食店、小百貨店，還會(huì)方便小區(qū)居民。如果住宅小區(qū)內(nèi)的公司業(yè)務(wù)發(fā)展良好，很可能會(huì)在小區(qū)內(nèi)招聘員工，解決部分小區(qū)居民的就業(yè)問題。
當(dāng)然，在住宅小區(qū)內(nèi)辦公司，進(jìn)出小區(qū)的人員、車輛必然增多，很可能影響居民的休息，因此，入駐小區(qū)的公司要制訂切實(shí)可行的規(guī)章制度，不影響小區(qū)居民生活，取得小區(qū)居民的認(rèn)可；不要在小區(qū)內(nèi)設(shè)倉(cāng)庫(kù)，以免車輛進(jìn)出影響居民休息。
小區(qū)可以開公司
市區(qū)桃花苑 陸輝
作為小區(qū)居民，吵架聲、深夜電視響聲、上夜班人的腳步聲、小區(qū)小店的雜亂聲……我都聽到過，這些吵鬧聲弄得居民不得安寧，但經(jīng)過溝通，最終都解決了。[page]
既然這些吵鬧聲可以解決，那么，小區(qū)開公司帶來(lái)的問題同樣可以解決，公司可以在小區(qū)內(nèi)生存和發(fā)展。我認(rèn)為，應(yīng)該支持在小區(qū)里開公司，這樣可以節(jié)省開支，方便創(chuàng)業(yè)，緩解就業(yè)難題。
小區(qū)開公司，來(lái)往車輛、人員會(huì)增多，影響小區(qū)生活環(huán)境，我覺得如果公司制訂嚴(yán)格的規(guī)章制度，晚上不上班，車輛有序停放，不要喧嘩，問題是可以解決的。
網(wǎng)友評(píng)論
應(yīng)該禁止
swallow2007：在小區(qū)里辦公司,對(duì)住戶來(lái)說,最擔(dān)心的是安全問題，來(lái)來(lái)往往的人多了，總有些不放心。我覺得不應(yīng)該在小區(qū)辦公司。公司是省錢了，但影響了別人。
四樓奇山：公司設(shè)在住宅小區(qū)肯定不妥，一會(huì)影響居民的正常生活;二會(huì)給小區(qū)管理帶來(lái)壓力，容易產(chǎn)生安全問題。
xiaozhu113：辦公司是好事，但也要考慮對(duì)鄰居的影響。
我要存款：公司辦在住宅小區(qū)內(nèi)，侵占了全體業(yè)主共有的物業(yè)資源，顯然不妥。
礦泉水有點(diǎn)甜：住宅就是住宅，辦公的就是辦公，不能混在一起，應(yīng)該禁止。
不影響住戶生活就行
夜半鮮：這是節(jié)約型社會(huì)的體現(xiàn)，很好。
小邪：我覺得，不能采取一刀切的辦法來(lái)處理住宅小區(qū)開公司問題，何況也禁止不了。只要不影響他人生活，應(yīng)該提倡在家辦公，以解決更多的就業(yè)問題。如果影響到了他人，應(yīng)該通過協(xié)商來(lái)解決。
我想只要不占有公共建筑和共用設(shè)施，不影響他人生活，我在家愛干什么就干什么，與別人沒有關(guān)系。如果這樣都不行，那么就別在家聚會(huì)（也有可能是商用目的的），房子也別出租了?，F(xiàn)在，房子的商住界限一直沒法劃分清楚。
夾心餅：我也同意在住宅小區(qū)辦公司，但前提是不影響住戶生活,不占用公共資源。
國(guó)家工商總局《關(guān)于住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記有關(guān)問題的通知》
一、 企業(yè)（公司）、
個(gè)體工商戶
在設(shè)立（開業(yè)）或住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更登記時(shí)，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，除提交住所使用證明外，還應(yīng)當(dāng)提交……住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）所在地
居民委員會(huì)
或業(yè)主委員會(huì)出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的證明文件。
……
四、企業(yè)（公司）、個(gè)體工商戶已向登記機(jī)關(guān)承諾遵守有關(guān)房屋管理的法律、法規(guī)以及管理規(guī)約的規(guī)定和經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，而實(shí)際上并未遵守法律法規(guī)以及管理規(guī)約的規(guī)定和經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意的，屬于提交虛假材料的行為。
