12月28日，為貫徹落實黨中央、國務院關于減證便民、優(yōu)化服務的部署要求，根據(jù)《國務院辦公廳關于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號），按照《國家稅務總局關于實施進一步支持和服務民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知》（稅總發(fā)〔2018〕174號）的安排，稅務總局決定取消20項稅務證明事項，并發(fā)布《公告》。隨后，29日，國家稅務總局辦公廳又及時對該《公告》進行了解讀。其內(nèi)容如下：

　　一、制定《公告》的背景

　　2018年6月15日，國務院辦公廳印發(fā)《關于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號，以下簡稱《通知》），部署各地區(qū)各部門做好證明事項清理工作。為貫徹落實《通知》要求，國家稅務總局結(jié)合本部門職責對法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設定的各類證明事項進行了全面清理，按照2018年11月16日印發(fā)的《國家稅務總局關于實施進一步支持和服務民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知》（稅總發(fā)〔2018〕174號）相關安排，決定取消一批共20項稅務證明事項。

　　二、《公告》的主要內(nèi)容及有關考慮

　?。ㄒ唬Q定取消的稅務證明事項

　　此次決定取消的20項稅務證明事項，涉及168項具體辦稅事項。20項稅務證明事項從涉稅領域來看，涉及稅款征收1項，涉及稅收優(yōu)惠的共19項；從證明材料來源看，需要專門為辦理稅務事項另行從第三方取得證明材料的共5項（質(zhì)量檢測證明、中介機構(gòu)專項報告、不可抗力事故證明等），需要提供法定證照等已有材料的共15項（身份證明、單位性質(zhì)證明、房屋和土地權(quán)屬證明等）；從證明性質(zhì)看，涉及鑒定檢測證明的共2項，涉及單位性質(zhì)或資質(zhì)證明的共4項，涉及個人身份證明的共2項，涉及權(quán)屬證明的共2項，涉及用途證明的共4項，涉及其他事實證明的共6項；從涉及的經(jīng)濟主體來看，涉及民營經(jīng)濟的共13項，涉及個人等其他主體的共7項。

　?。ǘ┤∠?0項稅務證明事項的主要考慮

　　一是貫徹落實黨中央國務院關于減證便民、優(yōu)化服務，以及更好服務民營經(jīng)濟發(fā)展的決策部署；二是著力精簡中介機構(gòu)報告、鑒定檢測證明、房屋和土地權(quán)屬證明等涉及民生和企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營的證明，切實減少資料要求，切實降低費用負擔，切實縮短辦稅時間；三是以本次清理工作為契機，進一步轉(zhuǎn)變管理方式，規(guī)范監(jiān)管行為，優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強稅收治理能力。

　　（三）取消稅務證明事項后的替代措施

　　20項稅務證明事項取消后，均不需要再提供相關證明材料。其中，部分事項通過政府部門間信息共享或內(nèi)部核查替代；部分事項改為行政相對人在申報表中直接填寫有關信息；部分事項改為由行政相對人自行出具說明或承諾；部分事項改為行政相對人自行留存有關法定證照，以備稅務機關事后核查。

　?。ㄋ模┘訌娛轮惺潞蟊O(jiān)管的相關措施

　　對于取消的稅務證明事項，稅務機關應當積極采取風險管理、大數(shù)據(jù)管理、信用管理等方式加強事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。事后核查可采取抽查、必要時委托第三方檢測等方式，不得將稅務機關的核查義務轉(zhuǎn)嫁納稅人。探索推行告知承諾制，強化對行政相對人承諾事項的事后審查，對不實承諾甚至弄虛作假的，依法予以嚴厲處罰。

　　三、《公告》施行日期

　　《公告》自發(fā)布之日起施行，自公告之日起，公告取消的20項稅務證明事項停止執(zhí)行。上述證明事項涉及的規(guī)范性文件，按程序修改后另行發(fā)布。

　　附：

據(jù)國家稅務總局網(wǎng)站消息，日前，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部等多部門聯(lián)合發(fā)布《關于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》（發(fā)改體改〔2023〕1054號）（以下簡稱《通知》），《通知》明確，為深入貫徹黨中央、國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署，全面落實《中共中央、國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，推動破解民營經(jīng)濟發(fā)展中面臨的突出問題，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心，現(xiàn)提出以下措施：

一、促進公平準入

1.在國家重大工程和補短板項目中，選取具有一定收益水平、條件相對成熟的項目，形成鼓勵民間資本參與的重大項目清單。通過舉辦重大項目推介會、在全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺上開辟專欄等方式，向民營企業(yè)集中發(fā)布項目信息，積極引導項目落地實施。各地區(qū)對照上述舉措，形成鼓勵民間資本參與的項目清單并加強推介。（責任單位：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、全國工商聯(lián)）

2.擴大基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)行規(guī)模，推動符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs，進一步擴大民間投資。（責任單位：國家發(fā)展改革委、中國證監(jiān)會）

3.支持民營企業(yè)參與重大科技攻關，牽頭承擔工業(yè)軟件、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細胞醫(yī)療、新型儲能等領域的攻關任務。（責任單位：科技部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部）

4.提升民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)的供應能力，在全國縣域范圍內(nèi)培育一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：工業(yè)和信息化部）

5.推動平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，持續(xù)推出平臺企業(yè)“綠燈”投資案例。（責任單位：國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務部、市場監(jiān)管總局、中國人民銀行）

6.支持專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)在當?shù)氐膰壹壷R產(chǎn)權(quán)保護中心進行備案，開展快速預審、快速確權(quán)、快速維權(quán)。（責任單位：國家知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部、科技部）

7.開展民營企業(yè)質(zhì)量管理體系認證升級行動，提升民營企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新能力。支持民營企業(yè)牽頭設立國際性產(chǎn)業(yè)與標準組織。持續(xù)開展“計量服務中小企業(yè)行”活動，支持民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設，提升民營企業(yè)先進測量能力。（責任單位：市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、民政部）

8.按照《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力若干措施》（工信部企業(yè)函〔2023〕4號）要求，延長政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額提高至40%以上的政策期限至2023年底。加快合同款支付進度、運用信用擔保，為中小企業(yè)參與采購活動提供便利。（責任單位：財政部、工業(yè)和信息化部）

9.開展工程建設招標投標突出問題專項治理，分類采取行政處罰、督促整改、通報案例等措施，集中解決一批民營企業(yè)反映比較強烈的地方保護、所有制歧視等問題。支持各地區(qū)探索電子營業(yè)執(zhí)照在招投標平臺登錄、簽名、在線簽訂合同等業(yè)務中的應用。（責任單位：國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、國務院國資委）

10.修訂出臺新版市場準入負面清單，推動各類經(jīng)營主體依法平等進入清單之外的行業(yè)、領域、業(yè)務。（責任單位：國家發(fā)展改革委、商務部、市場監(jiān)管總局）

二、強化要素支持

11.在當年10月企業(yè)所得稅預繳申報期和次年1—5月匯算清繳期兩個時點基礎上，增加當年7月預繳申報期作為可享受政策的時點，符合條件的行業(yè)企業(yè)可按規(guī)定申報享受研發(fā)費用加計扣除政策。（責任單位：稅務總局、財政部）

12.持續(xù)確保出口企業(yè)正常出口退稅平均辦理時間在6個工作日內(nèi)，將辦理一類、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均時間壓縮在3個工作日內(nèi)政策延續(xù)實施至2024年底。更新發(fā)布國別（地區(qū)）投資稅收指南，幫助民營企業(yè)更好防范跨境投資稅收風險。（責任單位：稅務總局）

13.延長普惠小微貸款支持工具期限至2024年底，持續(xù)加大普惠金融支持力度。引導商業(yè)銀行接入“信易貸”、地方征信平臺等融資信用服務平臺，強化跨部門信用信息聯(lián)通。擴大民營企業(yè)信用貸款規(guī)模。有效落實金融企業(yè)呆賬核銷管理制度。（責任單位：中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局）

14.將民營企業(yè)債券央地合作增信新模式擴大至全部符合發(fā)行條件的各類民營企業(yè)，盡快形成更多示范案例。（責任單位：中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、財政部）

15.適應民營中小微企業(yè)用地需求，探索實行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)項目涉及的多宗土地實行整體供應。（責任單位：自然資源部、工業(yè)和信息化部）

16.除法律法規(guī)和相關政策規(guī)定外，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)，供水供氣供電企業(yè)的投資界面免費延伸至企業(yè)建筑區(qū)劃紅線。（責任單位：住房城鄉(xiāng)建設部）

17.賦予民營企業(yè)職稱評審權(quán)，允許技術(shù)實力較強的規(guī)模以上民營企業(yè)單獨或聯(lián)合組建職稱評審委員會，開展自主評審。（責任單位：人力資源社會保障部）

三、加強法治保障

18.清理廢除有違平等保護各類所有制經(jīng)濟原則的規(guī)章、規(guī)范性文件，加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的保護和支持。（責任單位：司法部）

19.根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條，在城市管理、生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管等重點領域分別明確不予處罰具體情形。出臺《關于進一步規(guī)范監(jiān)督行政罰款設定和實施的指導意見》。開展行政法規(guī)和部門規(guī)章中罰款事項專項清理，清理結(jié)果對社會公布。（責任單位：司法部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、應急管理部）

四、優(yōu)化涉企服務

20.全面構(gòu)建親清政商關系，支持各地區(qū)探索以不同方式服務民營企業(yè)，充分利用全國一體化政務服務平臺等數(shù)字化手段提升惠企政策和服務效能，多措并舉幫助民營企業(yè)解決問題困難。（責任單位：全國工商聯(lián)、國家發(fā)展改革委）

21.建立涉企行政許可相關中介服務事項清單管理制度，未納入清單的事項，一律不再作為行政審批的受理條件，今后確需新設的，依照法定程序設定并納入清單管理。將中介服務事項納入各級一體化政務服務平臺，實現(xiàn)機構(gòu)選擇、費用支付、報告上傳、服務評價等全流程線上辦理，公開接受社會監(jiān)督。（責任單位：工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委）

22.加大對拖欠民營企業(yè)賬款的清理力度，重點清理機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小微企業(yè)賬款。審計部門接受民營企業(yè)反映的欠款線索，加強審計監(jiān)督。（責任單位：工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、審計署、國務院國資委、市場監(jiān)管總局）

23.全面落實簡易注銷、普通注銷制度，完善企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務”平臺。完善歇業(yè)制度配套政策措施。（責任單位：市場監(jiān)管總局、人力資源社會保障部、稅務總局）

24.除依法需要保密外，涉企政策制定和修訂應充分聽取企業(yè)家意見建議。涉企政策調(diào)整應設置合理過渡期。（責任單位：國家發(fā)展改革委）

五、營造良好氛圍

25.分級暢通涉企投訴渠道，在國務院“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”平臺開設涉企問題征集專題公告，在國家政務服務平臺投訴建議系統(tǒng)上開設涉企問題征集專欄，各地區(qū)結(jié)合自身實際，將涉企投訴事項納入“12345”熱線等政務服務平臺，建立轉(zhuǎn)辦整改跟蹤機制。持續(xù)開展萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境工作。（責任單位：國務院辦公廳、市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)）

26.開展“打假治敲”等專項行動，依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和民營企業(yè)家的“網(wǎng)絡黑嘴”和“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。（責任單位：公安部、中國證監(jiān)會、全國工商聯(lián)）

27.將各地區(qū)落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展情況納入國務院年度綜合督查，對發(fā)現(xiàn)的問題予以督促整改，對好的經(jīng)驗做法予以宣傳推廣。設立中央預算內(nèi)投資促進民間投資獎勵支持專項，每年向一批民間投資增速快、占比高、活力強、措施實的市縣提供獎勵支持。（責任單位：國務院辦公廳、國家發(fā)展改革委）

28.按照國家有關規(guī)定對在民營經(jīng)濟發(fā)展工作中作出突出貢獻的集體和個人予以表彰獎勵，弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮先進標桿的示范引領作用。（責任單位：全國工商聯(lián)、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部）

據(jù)國家稅務總局福建省稅務局網(wǎng)站消息，2023年8月25日，國家稅務總局福建省稅務局發(fā)布《關于稅收支持新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略更好服務民營經(jīng)濟發(fā)展壯大若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》明確，國家稅務總局福建省稅務局將接續(xù)推出新一批服務民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的稅收支持措施，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動福建從民營經(jīng)濟大省向民營經(jīng)濟強省跨越突破。具體措施如下：

一、加力增強民營經(jīng)濟發(fā)展動能

（一）充分發(fā)揮稅費優(yōu)惠政策穩(wěn)定預期、提振信心的積極作用，個體工商戶減半征收個人所得稅的年應納稅所得額范圍， 由不超過100萬元提高為不超過200萬元；月銷售額10萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅政策、小規(guī)模納稅人征收率由3%降至1%政策以及小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅政策延續(xù)執(zhí)行至2027年底，進一步支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，推動民營經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

（二）進一步提高增值稅留抵退稅辦理效率， 將納稅信用 A級納稅人留抵退稅辦理時限由原來的10個工作日縮短至5個工作日以內(nèi)， 加快改善企業(yè)現(xiàn)金流， 激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

（三）完善稅費優(yōu)惠政策追溯享受的服務措施， 對需要退稅的，充分尊重納稅人繳費人意愿，通過專期專項等方式及時辦理。對符合條件的納稅人因各種原因未在今年7月征期內(nèi)及時享受研發(fā)費用加計扣除政策的，可在8、9月份由納稅人通過變更第二季度（或6月份）企業(yè)所得稅預繳申報的方式補充享受。

（四）根據(jù)民營企業(yè)需求， 穩(wěn)妥推進數(shù)電票擴圍推廣，加強政策宣傳輔導，確保民營企業(yè)知政策、懂操作、會應用。合理提升數(shù)電票賦額辦理效率，持續(xù)優(yōu)化賦額指標，支持民營企業(yè)拓展業(yè)務。

（五）加強與財政、住建和風險化解辦等部門的協(xié)調(diào)配合，暢通信息共享渠道， 落實落細保交樓稅收優(yōu)惠政策，積極研究解決保交樓項目的相關涉稅訴求，服務我省“保交樓、保民生、保穩(wěn)定大局”。

（六）持續(xù)做好與人社部門的數(shù)據(jù)交互，協(xié)助失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)核實部分民營企業(yè)銀行賬戶信息，幫助實現(xiàn)穩(wěn)崗返還“免報直發(fā)”，加快推動就業(yè)穩(wěn)崗補貼返還進度，減輕民營企業(yè)負擔。

（七）與工會建立常態(tài)化聯(lián)絡機制，協(xié)同做好流程手續(xù)優(yōu)化、收繳臺賬建立、返回金額核定等工作。依托信息化互聯(lián)互通平臺，及時向工會部門精準傳輸小微企業(yè)明細信息，共同做好“免申即享”主動返還工作，確保小微民營企業(yè)工會經(jīng)費及時足額返還。

（八）優(yōu)化電子稅務局、 國際貿(mào)易 “單一窗口”服務功能，推行出口退稅發(fā)票及出口報關單信息“免填報”，進一步提高民營企業(yè)等各類企業(yè)辦理出口退稅便利度。落實落細跨境電商綜合試驗區(qū)零售出口貨物“無票免稅”特殊政策，促進符合規(guī)定條件的民營企業(yè)電商零售出口穩(wěn)定發(fā)展。

二、加力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

（九）健全完善統(tǒng)一稅費政策執(zhí)行口徑工作機制，形成“收集-研究-明確-運用”工作閉環(huán)，統(tǒng)一本轄區(qū)內(nèi)稅費政策執(zhí)行口徑、執(zhí)法標準， 并通過相關渠道發(fā)布，切實保障民營企業(yè)權(quán)利平等、機會平等和規(guī)則平等。

（十）本著服務經(jīng)濟發(fā)展，促進公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境的目的，按“有利于行政相對人”的原則，合理確定滯納金相關事宜。

（十一）堅持教育與處罰相結(jié)合，持續(xù)推行非強制性執(zhí)法方式，對涉稅輕微違法行為，依法從輕、減輕或者不予處罰； 對已列為稅收非正常戶的民營企業(yè)，適用最低裁量基準進行處罰后，即時恢復經(jīng)營主體資格，支持企業(yè)繼續(xù)正常開展生產(chǎn)經(jīng)營。

（十二）對符合條件、確有困難的民營企業(yè)發(fā)生欠稅，稅務機關輔導其制定清欠計劃，對按計劃繳納稅款的， 暫不采取強制執(zhí)行措施。

（十三）深化涉案企業(yè)合規(guī)改革， 與司法部門探索推動企業(yè)合規(guī)建設，加大行政執(zhí)法與刑事司法銜接，督促涉案企業(yè)開展合規(guī)整改，盡最大可能保護市場主體持續(xù)經(jīng)營。

三、加力提升民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效

（十四）優(yōu)化完善分級分類精準推送，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)智能分析，針對不同政策類型、不同適用主體， 區(qū)分法定代表人、財務人員和辦稅人員開展多元化、個性化精準推送，更好實現(xiàn)“政策找人”。

（十五）進一步精簡享受優(yōu)惠政策辦理流程和手續(xù)， 為符合條件民營企業(yè)提供“自行申報、 網(wǎng)上辦理、先行享受”的“免申即享”服務，并不斷擴大適用范圍，實現(xiàn)稅費優(yōu)惠政策直達快享、精準落袋。

（十六）對“個體工商戶經(jīng)營者身份證明”等12項稅務證明事項實行告知承諾制，避免民營企業(yè)“多次問、來回跑”。對“企業(yè)財務會計制度”等11項證明材料采用調(diào)閱復用措施，減少資料重復報送，減輕辦稅繳費負擔。

（十七）圍繞民營企業(yè)關注的熱點問題，依托“稅青稞”志愿服務開展政策輔導可視答疑，利用新媒體技術(shù)進行系統(tǒng)操作演示和實時互動答疑并形成回放視頻，讓民營企業(yè)“隨時隨地學、邊看邊操作”，幫助民營企業(yè)對稅費優(yōu)惠政策應知盡知、應享盡享。

（十八）建立完善“稅收特派員”“項目管家”等服務機制，通過設立民營企業(yè)直聯(lián)點、配備首席聯(lián)絡員、組建稅務公職律師稅費爭議調(diào)解團隊等方式，深入開展普法、答疑、調(diào)解、維權(quán)等工作， 高效協(xié)調(diào)跨區(qū)域、多稅種、稅收政策適用確定性和執(zhí)行統(tǒng)一性等涉稅訴求， 助力企業(yè)健康發(fā)展。

（十九）開展納稅信用指標預警服務，梳理信用高頻失分風險點，設定信用提醒預警指標， 并通過精準提示提醒， 幫助納稅人識別潛在失信風險，保障民營企業(yè)充分參與市場競爭的機會。

（二十）深化運用稅收協(xié)定相互協(xié)商程序、預約定價安排等國際稅收法律工具，加大對民營企業(yè)等納稅人解決跨境涉稅爭議的支持力度，提高跨境經(jīng)營的稅收確定性。

本通知自發(fā)布之日起施行。

【中央經(jīng)濟工作會議：切實落實“兩個毫不動搖” 從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大】中央經(jīng)濟工作會議12月15日至16日在北京舉行。會議指出，切實落實“兩個毫不動搖”。針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟責任和社會責任關系。完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機制運營。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。