在美妝界流傳著這么一句話：中國化妝刷千千萬，河北滄州占一半。

但很少有人知道，所謂的“中國化妝刷之鄉(xiāng)”并不是滄州，而是其南下600多公里的小縣城河南鹿邑。

長久以來，鹿邑作為滄州原材料供貨的主要來源地之一。據(jù)2019年的媒體報道，鹿邑縣的化妝刷等尾毛產(chǎn)品年銷量占全國80%以上，尾毛年產(chǎn)量達(dá)5000噸，尾毛出口占全國總量的75%以上。如今，這個數(shù)據(jù)又有新的變化——鹿邑的尾毛化妝刷產(chǎn)量已占全球90%以上。

中國化妝刷之鄉(xiāng)

外界所耳熟能詳?shù)膰H大牌化妝刷，都是從鹿邑這里貼上標(biāo)簽，漂洋過海直達(dá)法、美、日韓等國的高端化妝品柜臺。

根據(jù)鹿邑縣人社局提供的數(shù)據(jù)顯示，在鹿邑創(chuàng)業(yè)園區(qū)，已有135家創(chuàng)業(yè)企業(yè)先后落戶，帶動全縣化妝刷相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到1000多家，吸引全國專業(yè)化尾毛產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人18000多人，吸納就業(yè)人數(shù)5萬多人。

今年3月，國家發(fā)改委、教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國資委等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動的通知》，實(shí)施了4個相關(guān)專項(xiàng)行動。數(shù)據(jù)顯示，截至7月末，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動已累計創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會193萬個。

被一只化妝刷改變的河南這座小縣城，也因此書寫了“引鳳還巢”讓當(dāng)?shù)鼐用裨诩议T口實(shí)現(xiàn)就業(yè)的故事。

一個小小化妝刷如何改變了這個小縣城？

化妝刷創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)

從外出務(wù)工到“引鳳還巢”

最先讓鹿邑縣聞名的并非化妝刷，而是尾毛。作為“中國尾毛之鄉(xiāng)”，當(dāng)?shù)厝罕姀氖挛裁庸ひ延?0多年歷史，年產(chǎn)值可達(dá)近40億元。

上世紀(jì)70年代末，鹿邑縣張店鄉(xiāng)村民謝國銀賺取了尾毛生意“第一桶金”，他成立了加工廠，將收購的尾毛經(jīng)過清洗、蒸活、梳理等10多道工序后，加工成“把毛”，進(jìn)一步提高了附加值。“把毛”的主要出售對象是韓國、日本的加工廠，再經(jīng)加工后，做成化妝刷銷往世界各地。

謝國銀的加工廠培育了鹿邑早期尾毛從業(yè)者。90年代初，這些技藝成熟的工人們紛紛到河北、天津、深圳等地淘金。

90年代中國還沒有化妝刷產(chǎn)業(yè)，深圳、天津等地諸多日韓外資工廠落地，在當(dāng)?shù)厝说幕貞浝铮?4-96年韓國集中在國內(nèi)建廠，招收了不少中國工人，以尾毛加工技藝著稱的鹿邑人成了這些廠子的主力員工。

張店鎮(zhèn)的趙建波，就是早期去深圳打工的鹿邑人，做尾毛原材料的銷售。他所在的深圳關(guān)瀾鎮(zhèn)，是鹿邑打工者的聚集地之一，被大家戲稱“深圳小鹿邑”?！奥挂厝硕嗟绞裁吹夭健诋?dāng)?shù)夭挥谜f普通話，說家鄉(xiāng)話都行得通?！?/p>

最多時候，關(guān)瀾鎮(zhèn)涌入了數(shù)萬鹿邑人，當(dāng)?shù)睾芸煨纬闪嘶瘖y刷的產(chǎn)業(yè)鏈。時間長了，很多鹿邑人逐漸掌握了上游化妝刷產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)。趙建波也從一個做原材料的銷售，慢慢過渡到了“技術(shù)員工”，掌握了初加工甚至成品加工的技術(shù)。

工人們在園區(qū)生產(chǎn)線

鹿邑人在關(guān)瀾鎮(zhèn)的化妝刷生意持續(xù)了十多年，直到2016年，發(fā)生了“大逆轉(zhuǎn)”——那些曾經(jīng)南下的鹿邑人選擇了回鄉(xiāng)發(fā)展。

那段時間，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)紛紛開出優(yōu)惠政策招商引資，鹿邑縣實(shí)施了“把老鄉(xiāng)當(dāng)外商，由老鄉(xiāng)引外商”的招商策略，推進(jìn)“引鳳還巢”工程，吸引了一大批在深圳、東莞、義烏、寧波、天津等全國各大城市外出創(chuàng)業(yè)成功的鹿邑籍尾毛企業(yè)家紛紛返鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)。

他們的回歸帶來了先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和國際資源，也帶動了尾毛加工及紡織行業(yè)大批量的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)及各個層次從業(yè)者、技術(shù)工人、在外打工的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

根據(jù)鹿邑縣人社局提供的數(shù)據(jù)顯示，鹿邑縣持續(xù)實(shí)施“引鳳還巢”工程，各種類型的“雙創(chuàng)”實(shí)踐共吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員9萬余人，創(chuàng)辦各類市場經(jīng)營實(shí)體3.5萬家，帶動19.5萬名勞動者在家門口就業(yè)。

其中僅化妝刷產(chǎn)業(yè)已有135家創(chuàng)業(yè)企業(yè)先后落戶鹿邑創(chuàng)業(yè)園區(qū)，帶動全縣化妝刷相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到1000多家，吸引全國專業(yè)化尾毛產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人18000多人，吸納就業(yè)人數(shù)5萬多人。

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)顯特效

國際大牌訂單接踵而來，大批外出務(wù)工者選擇返鄉(xiāng)

1973年出生的黃純杰，之前在河北省滄州市青縣從事尾毛行業(yè)18年，主要給日韓供應(yīng)化妝刷原材料。2016年，響應(yīng)“引鳳還巢”工程，他把廠子從天津搬回鹿邑，生產(chǎn)高端化妝刷、美妝蛋等時下流行的化妝用具。

“那時候縣里出臺好多優(yōu)惠政策，很多在外地做出規(guī)模的老板，在深圳、滄州那邊干了七八年、十來年的，全回來了。”

2016年開始，鹿邑縣提供了土地、貸款、房租、電費(fèi)、水費(fèi)等諸多優(yōu)惠政策。很多政策在黃純杰看來“力度前所未有”。

比如土地，“以前工業(yè)用地低于30、50畝的是不批的，對投資建設(shè)多少平方也有要求。”黃純杰說，回到鹿邑之后，在工業(yè)園區(qū)買5畝土地都可以，門檻大幅降低。

價格方面對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人也極具吸引力。黃純杰當(dāng)時享受的政策是：按12.5萬每畝的價格買入，建成投產(chǎn)后每畝減免7.5萬，相當(dāng)于實(shí)際花費(fèi)每畝5萬元。

“也不用擔(dān)心錢的問題，沒有錢政府想辦法給大家融資，開銀行和企業(yè)的對接會。”黃純杰打了個比方，“比如手里幾百萬蓋完廠沒有流動資金了，銀行再給貸款2、300萬，就可以買機(jī)器投入生產(chǎn)了。”

黃純杰感慨，買地建屬于自己的廠，這在以前是很多在外打拼的人不敢想的事。黃純杰以前在外地的廠址是租的，租金雖然不便宜但總歸比買地容易實(shí)現(xiàn)?！岸彝獾氐乃娰M(fèi)都高，也沒有老家這些優(yōu)惠政策。”

工人們在園區(qū)生產(chǎn)線

工廠的建立帶來一連串的效應(yīng)。達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的工廠才能通過國外標(biāo)準(zhǔn)的“驗(yàn)廠”，通過后才能接國際大牌的單?！耙郧暗膹S都是租的，消防和環(huán)評沒法通過，只能接二手、甚至三手單。”現(xiàn)在，香奈兒、蘭蔻、絲芙蘭、歐萊雅等國際一線大牌，都是黃純杰的客戶。

訂單量暴增帶來了人力的需求。2016年“引鳳還巢”的政策一出，黃純杰明顯感受到大批的勞動者也跟著返鄉(xiāng)了。以前的年輕人在外打工，成為了父母后，他們也要考慮平衡工作和家庭。“政府也給解決孩子上學(xué)問題，包括在產(chǎn)業(yè)園附近辦小學(xué)和幼兒園，大家就更愿意返鄉(xiāng)了?！?/p>

在家門口就業(yè)，老年人也有就業(yè)機(jī)會

“每年返鄉(xiāng)回來的人都在變多，”99年生人的黃明帥認(rèn)為現(xiàn)在的工作機(jī)會不但方便了那些需要照看老人孩子的人，也為老年人甚至貧困人口提供了就業(yè)機(jī)會，“歲數(shù)大的人可以做包裝紙盒的工作，每個人都能找到適合自己的機(jī)會?！?/p>

2017年6月，鹿邑縣被國家確定為“第二批國家級區(qū)域類雙創(chuàng)示范基地”， 2018年10月，鹿邑縣作為全國唯一一家縣級雙創(chuàng)單位，受邀參加了全國“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周”。鹿邑縣“輸出打工者，引回創(chuàng)業(yè)者”的雙創(chuàng)模式得到肯定。

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)逐漸成為一種創(chuàng)新的就業(yè)模式。在創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等新模式的助力下，我國今年的就業(yè)形勢不斷好轉(zhuǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)822萬人，已經(jīng)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)全年調(diào)控目標(biāo)的近75%。國家發(fā)展改革委等部門啟動“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”示范行動以來，截至7月末已累計創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會193萬個，其中社會服務(wù)領(lǐng)域“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)專項(xiàng)行動累計創(chuàng)造81.67萬個就業(yè)機(jī)會。