據(jù)國家稅務(wù)總局網(wǎng)站消息，2021年1月28日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于2020年第四季度油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的公告》（以下簡稱《公告》），《公告》明確，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于國家重大水利工程建設(shè)基金等政府非稅收入項(xiàng)目征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2018年第63號）和《油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金征收管理辦法》（財(cái)稅〔2016〕137號）等有關(guān)規(guī)定，國家發(fā)展改革委已核定了2020年第四季度油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金征收標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、2020年第四季度油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金征收標(biāo)準(zhǔn)按照國家發(fā)展改革委核定的成品油價(jià)格未調(diào)金額（見附件）確定。非標(biāo)準(zhǔn)品的征收標(biāo)準(zhǔn)按照標(biāo)準(zhǔn)品征收標(biāo)準(zhǔn)和國家發(fā)展改革委規(guī)定的品質(zhì)比率確定。

二、繳費(fèi)人應(yīng)根據(jù)國家發(fā)展改革委核定的征收標(biāo)準(zhǔn)，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)汽油、柴油銷售數(shù)量和應(yīng)繳納的油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

三、各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)公布辦理渠道，規(guī)范辦理流程，加強(qiáng)對繳費(fèi)人的宣傳輔導(dǎo)工作，提高繳費(fèi)便利化程度，切實(shí)增強(qiáng)繳費(fèi)人獲得感。

本公告自2021年1月7日起施行。

附件：2020年第四季度油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金征收標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局網(wǎng)站消息，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕64號）、《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金征收管理辦法〉的通知》（財(cái)稅〔2016〕137號）以及《財(cái)政部關(guān)于將國家重大水利工程建設(shè)基金等政府非稅收入項(xiàng)目劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》（財(cái)稅〔2018〕147號）等文件規(guī)定，國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局制定并發(fā)布《關(guān)于征收油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的公告》（國家稅務(wù)總局天津市稅務(wù)局公告 2020年第7號）（以下簡稱《公告》）?！豆妗穼μ旖蚴杏蛢r(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（以下簡稱“風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金”）有關(guān)征收事項(xiàng)進(jìn)行了明確。具體內(nèi)容為：

一、凡符合《油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金征收管理辦法》第四條、第十一條規(guī)定，在天津市稅務(wù)局下轄各征管局登記注冊的生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口汽、柴油的地方成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金繳納義務(wù)人。繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照《油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金征收管理辦法》相關(guān)規(guī)定，向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)如實(shí)填寫申報(bào)《油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金申報(bào)表》并繳納風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，并要對全部申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性承擔(dān)法律責(zé)任。所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在繳納義務(wù)人申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金時(shí)，主動提供國家發(fā)展改革委函告稅務(wù)總局相應(yīng)調(diào)價(jià)窗口期的征收標(biāo)準(zhǔn)。

存在兩個(gè)及以上從事成品油生產(chǎn)經(jīng)營成員企業(yè)的，可向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請匯總繳納，并由總機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。

中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司以及其他中央成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，在總機(jī)構(gòu)所在地匯總繳納，由總機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。

二、繳納義務(wù)人原則上按季申報(bào)繳納風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。按季繳納確有困難的，可按年繳納。按季繳納的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)于季度終了2個(gè)月內(nèi)申報(bào)并繳納應(yīng)繳費(fèi)款。按年繳納的，應(yīng)當(dāng)于次年2月底前申報(bào)繳納應(yīng)繳費(fèi)款。次年3月底前，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)繳納義務(wù)人申報(bào)的汽油、柴油實(shí)際銷售數(shù)量，開展匯算清繳工作。

三、繳納義務(wù)人可到所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳（場所）或使用“天津市電子稅務(wù)局”（etax.tianjin.chinatax.gov.cn）油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金申報(bào)功能辦理風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金申報(bào)繳納事宜。

四、本公告自2021年1月1日起施行。

第26屆聯(lián)合國氣候變化大會上，比亞迪、奔馳等6家主要汽車制造商簽署承諾：到2040年在全球范圍內(nèi)逐步停止燃油車的生產(chǎn)。消息發(fā)布后，有人在網(wǎng)上又開始販賣焦慮，“以后你買不到燃油車了”；還有網(wǎng)友調(diào)侃，“你家的燃油車，要絕版了”；甚至還有人猜測，“我國是不是也會很快推出禁燃時(shí)間表”；等等。

這樣的聲音，很容易撥動公眾的神經(jīng)，引起情緒上的共鳴。畢竟，停止燃油車的生產(chǎn)和銷售，發(fā)展新能源汽車，是應(yīng)對全球氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳中和的重要途徑，特別是在有些國家提出禁售燃油車時(shí)間表的背景下，很難不讓人們產(chǎn)生聯(lián)想。不過，需要指出的是，汽車是一個(gè)與能源、工業(yè)以及社會民生等其他領(lǐng)域息息相關(guān)的大產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型注定是一個(gè)長期而復(fù)雜的過程，思考這一問題不僅要有發(fā)展眼光，更要有系統(tǒng)思維。

從企業(yè)層面講，向新能源汽車轉(zhuǎn)型既需要政策和法規(guī)的引領(lǐng)與倒逼，也需要技術(shù)的創(chuàng)新與突破，還需要基礎(chǔ)設(shè)施的配套與完善。事實(shí)上，此次大會上不僅寶馬、現(xiàn)代、本田、日產(chǎn)和斯特蘭蒂斯等主流車企沒有簽署這一協(xié)議，全球銷量最大的兩家車企大眾和豐田也沒有簽字。其中，豐田給出的解釋是，“全球大部分地區(qū)尚未做好零排放汽車的準(zhǔn)備”。部分主流汽車制造商之所以對這一承諾持謹(jǐn)慎態(tài)度，主要原因還在于，一方面車企技術(shù)轉(zhuǎn)型成本巨大；另一方面政府相關(guān)政策支持和社會配套體系建設(shè)也很難一步到位。

不過，拒簽車企并非拒絕新能源轉(zhuǎn)型。今年6月底，大眾汽車就宣布在2033年至2035年之間退出歐洲的內(nèi)燃機(jī)汽車業(yè)務(wù)，最遲將在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。到2030年，大眾旗下的純電動汽車能占到該公司在歐洲總銷量的70%?？梢哉f，大眾是當(dāng)前全球傳統(tǒng)燃油車汽車企業(yè)向新能源轉(zhuǎn)型最激進(jìn)的企業(yè)。然而，考慮到其傳統(tǒng)業(yè)務(wù)體量之大，目前不簽字，倒也在意料之中。

雖然近年來“禁燃”聲音不絕于耳，但迄今為止，只有英國（含蘇格蘭）和法國政府正式宣布了燃油車禁售計(jì)劃，其他國家部分政黨或是部分州郡提出了相關(guān)議案，更多的只是一種愿景與倡議，并未上升到法律層面，在立法側(cè)和執(zhí)行側(cè)都尚無進(jìn)展。截至目前，還沒有哪個(gè)國家以法律形式明令禁止燃油車的銷售。

對于汽車生產(chǎn)和消費(fèi)大國，制定禁燃時(shí)間表需要經(jīng)過經(jīng)濟(jì)、能源、減排、市場等多因素的考慮，并非僅排放一個(gè)維度。應(yīng)該說，隨著技術(shù)進(jìn)步和政策法規(guī)的倒逼，新能源汽車對燃油車的替代會逐步增加，但更多還是要靠市場力量。汽車取代馬車，智能手機(jī)取代傳統(tǒng)手機(jī)，數(shù)碼相機(jī)取代膠卷相機(jī)，都不是因?yàn)槿魏握膭?lì)前者或者反對后者，而是因?yàn)榍罢弑群笳吣芨玫貪M足消費(fèi)者的需求?？紤]到技術(shù)進(jìn)步的漸進(jìn)性、資源的不平衡性和地域氣候的復(fù)雜性，新能源汽車和燃油車在很長一段時(shí)間內(nèi)都將“并駕齊驅(qū)”。因此，大國傳統(tǒng)燃油車的禁售與退出不可能“一刀切”，而是“分地區(qū)、分車型、分階段”逐步推行。

當(dāng)下所謂的“石油危機(jī)”與上世紀(jì)70年代大不相同，那時(shí)是中東阿以戰(zhàn)爭威脅導(dǎo)致供應(yīng)中斷，現(xiàn)在則更多地表現(xiàn)為價(jià)格炒作。短期的供求失衡導(dǎo)致油氣價(jià)格飛漲，在全球通貨膨脹背景下，由于投機(jī)炒作造成價(jià)格劇烈波動。除了投機(jī)因素，供應(yīng)不足也引發(fā)市場擔(dān)憂。

“石油危機(jī)”這個(gè)詞似乎很久遠(yuǎn)、早被遺忘，現(xiàn)在卻被屢屢提及。

當(dāng)下所謂的“石油危機(jī)”與上世紀(jì)70年代大不相同，那時(shí)是中東阿以戰(zhàn)爭威脅導(dǎo)致供應(yīng)中斷，現(xiàn)在則更多地表現(xiàn)為價(jià)格炒作。短期的供求失衡導(dǎo)致油氣價(jià)格飛漲，在全球通貨膨脹背景下，由于投機(jī)炒作造成價(jià)格劇烈波動。

國際市場上，大宗商品價(jià)格跌宕起伏千變?nèi)f化，背后都有資本投機(jī)的影子。一些主要投資銀行更是長袖善舞，比如高盛，歷來是油價(jià)看多的主力。該公司預(yù)計(jì)布倫特原油將在今年年底達(dá)到每桶90美元，明年還有上漲空間。高盛的判斷依據(jù)在于，全球石油需求將在新冠肺炎疫情后快速復(fù)蘇，明后年的石油需求將創(chuàng)下歷史新高，而供應(yīng)由于傳統(tǒng)化石能源領(lǐng)域的投資嚴(yán)重不足而出現(xiàn)短缺。

至于油價(jià)未來趨勢，加拿大皇家銀行認(rèn)為，石油市場目前仍處于多年結(jié)構(gòu)性強(qiáng)周期的初期。瑞銀預(yù)計(jì)原油市場將至少在明年第一季度之前保持緊張狀態(tài)，全球需求將在12月份恢復(fù)到每天1億桶的水平，因此瑞銀預(yù)計(jì)布倫特原油接下來到明年3月份的交易價(jià)格將觸及90美元/桶，然后穩(wěn)定在85美元/桶。摩根大通鼓勵(lì)投資者堅(jiān)定買入。隨著貨幣供應(yīng)量迅速擴(kuò)張，美國經(jīng)濟(jì)可以支撐150美元/桶的油價(jià)。實(shí)際上，華爾街對油價(jià)走勢存在重大分歧，一些人認(rèn)為石油和天然氣的大規(guī)模反彈是暫時(shí)的，而多頭一直表示，一個(gè)非常寒冷的冬天將支撐油價(jià)走下去。不過，價(jià)格預(yù)測從來都是高風(fēng)險(xiǎn)的行當(dāng)，誰又能準(zhǔn)確預(yù)判市場真實(shí)走勢呢？

正是在這些大投行的鼓動下，短期油價(jià)前景非常誘人，原油市場投機(jī)風(fēng)潮日盛。最近幾周，原油看漲期權(quán)數(shù)量猛增，據(jù)華爾街有關(guān)數(shù)據(jù)，一些押注近乎“瘋狂”：布倫特原油2022年12月到期每桶200美元的看漲期權(quán)在某一天內(nèi)就交易了1300次；自今年年初以來，紐約WTI每桶100美元看漲期權(quán)數(shù)量激增了5倍，截至10月中旬統(tǒng)計(jì)交易合約已超過14萬份。

過度投機(jī)引發(fā)原油現(xiàn)貨市場價(jià)格高漲。10月25日，WTI原期貨指數(shù)價(jià)格盤中觸及每桶85美元的重要心理關(guān)口，這是美國原油基準(zhǔn)自2014年10月以來的最高交易價(jià)；布倫特原油價(jià)格也創(chuàng)7年來新高。

拋開投機(jī)因素，石油分析人士普遍認(rèn)為，市場最大的擔(dān)憂還是供應(yīng)不足。新供應(yīng)投資不足將是中長期的主要問題，傳統(tǒng)化石燃料的投資銳減是現(xiàn)實(shí)存在的。

在“綠色正確”的語境下，世界各地都在努力推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，石油、天然氣和煤炭企業(yè)一直面臨減產(chǎn)壓力，比如英國石油公司已經(jīng)義無反顧地大舉投資綠色能源，不斷拋售減持化石能源資產(chǎn)。根據(jù)摩根士丹利研究報(bào)告，去年全球化石能源上游投資降至3500億美元，為15年來最低，雖然目前油價(jià)高企，未來投資也不會大幅增加。傳統(tǒng)石油巨頭一方面要面對分紅壓力，盡量保持現(xiàn)金流；另一方面則是兌現(xiàn)凈零排放目標(biāo)的承諾，缺乏追加投資的動力。此外，颶風(fēng)艾達(dá)摧毀了美國大約3000萬桶的產(chǎn)量，而頁巖油生產(chǎn)商在多年來拼命擴(kuò)大鉆探、追逐產(chǎn)量增長后，現(xiàn)在也沒有投資新鉆井的意愿。畢竟，世界能源大局已經(jīng)出現(xiàn)改變，綠色能源才代表著未來。

石油供應(yīng)跟不上的另外一個(gè)重要原因是，“歐佩克+”機(jī)制仍然牢牢控制著產(chǎn)出。因?yàn)槟壳坝蛢r(jià)正處在“舒適區(qū)”，該卡特爾并不急于提高產(chǎn)量。沙特石油部長阿卜杜勒·薩勒曼預(yù)計(jì)到明年年底“歐佩克+”機(jī)制的石油供應(yīng)總量可能會大幅增加。目前，“歐佩克+”機(jī)制產(chǎn)量按計(jì)劃增加40萬桶/日，一些成員實(shí)際上難以提高產(chǎn)量，這導(dǎo)致供應(yīng)持續(xù)緊張。據(jù)國際能源署估計(jì)，“歐佩克+”機(jī)制的閑置產(chǎn)能總計(jì)為900萬桶/日，但由于尼日利亞和利比亞的生產(chǎn)問題、對伊朗和委內(nèi)瑞拉的制裁，以及俄羅斯和沙特一年多主動減產(chǎn)等因素影響，當(dāng)市場需求真正回升時(shí)，實(shí)際產(chǎn)出卻相當(dāng)有限。

在需求方面，近幾個(gè)月來，后疫情經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提振了全球石油需求，導(dǎo)致庫存下降，全球庫存目前已經(jīng)低于平均水平。美國商業(yè)原油庫存為4.27億桶，比每年這個(gè)時(shí)候的5年平均水平低約6%。經(jīng)合組織8月份的商業(yè)庫存比5年平均水平少了1.62億桶。

根據(jù)歐佩克最新報(bào)告，預(yù)計(jì)全球石油需求到21世紀(jì)30年代中期將為每天1.08億桶，而全球石油需求峰值在2030年之前就會到來。為此，歐佩克主張，在未來25年內(nèi)應(yīng)進(jìn)行大量投資以滿足需求，預(yù)計(jì)該行業(yè)累計(jì)需要11.8萬億美元與石油相關(guān)的長期投資。

不過，歐佩克僅僅代表了產(chǎn)油國的心聲，卻無法引起市場投資者和消費(fèi)者的共鳴。當(dāng)前普遍的情緒是，我們不想使用煤炭，我們希望使用越來越少的天然氣，我們希望遠(yuǎn)離石油。但是，油價(jià)最好不要上漲！

既然供求平衡在未來幾年很難實(shí)現(xiàn)，那么，通過其他手段控制市場價(jià)格過快上漲是否可行？

今年8月份，拜登政府敦促“歐佩克+”機(jī)制增加石油產(chǎn)量以應(yīng)對過快上漲的油價(jià)。當(dāng)然，“歐佩克+”機(jī)制拒絕了這一提議。因?yàn)槊绹x民不喜歡高油價(jià)，通常會歸罪于白宮。在汽油價(jià)格飛漲之際，美國能源部提出釋放總共6.2億桶戰(zhàn)略石油儲備的可能性，以此平抑價(jià)格。拜登政府表示已準(zhǔn)備好使用“工具箱中的所有工具”來對抗高昂的能源價(jià)格，其中就包括禁止原油出口。不幸的是，干預(yù)作用通常非常有限。

沙特和俄羅斯似乎已經(jīng)忘記了去年初曾大打價(jià)格戰(zhàn)，并宣稱他們之間是“最親密和最親愛的”朋友，他們已然取得控制價(jià)格的主導(dǎo)地位。不過，任何暗示雙方即將分手的跡象都可能導(dǎo)致油價(jià)崩盤。

這就是當(dāng)前“石油危機(jī)”的來龍去脈。危與機(jī)向來是并存的。誰先謀定而動，下好先手棋，誰便掌握了主動。

        新華社北京8月23日電（記者安蓓）國家發(fā)展改革委23日稱，根據(jù)近期國際市場油價(jià)變化情況，按照現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制，自2021年8月23日24時(shí)起，國內(nèi)汽油、柴油價(jià)格每噸分別降低250元和245元。

　　此次調(diào)價(jià)折合每升下調(diào)約2角。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，中石油、中石化、中海油三大公司要組織好成品油生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)，確保市場穩(wěn)定供應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行國家價(jià)格政策。各地相關(guān)部門要加大市場監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行國家價(jià)格政策的行為，維護(hù)正常市場秩序。消費(fèi)者可通過12315平臺舉報(bào)價(jià)格違法行為。

　　本輪成品油調(diào)價(jià)周期內(nèi)，國際市場原油價(jià)格大幅下跌。國家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測中心預(yù)計(jì)，總體來看全球經(jīng)濟(jì)及原油需求復(fù)蘇進(jìn)程較為確定，但新冠變異病毒持續(xù)蔓延，將對國際油價(jià)運(yùn)行帶來擾動，短期內(nèi)將呈現(xiàn)震蕩走勢。