一、國(guó)土資源包括哪些內(nèi)容
1、國(guó)土資源按存在形式
①土地資源(農(nóng)地、林地、牧地、城市用地和自然土地等);
②水資源(地表水、地下水等);
③礦物資源(固體礦物、液體礦物等);
④生物資源(作為勞動(dòng)對(duì)象和科學(xué)研究對(duì)象的生物資源);
⑤海洋資源(灘涂、海岸帶、大陸架、海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)以及區(qū)域中的生物與礦物等);
⑥氣候資源(日光能、平均氣溫、積溫，以及自然降水等);
⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施(道路、港灣、水庫(kù)等)和風(fēng)景勝地、重要古跡等。
2、國(guó)土資源按恢復(fù)的條件
①根據(jù)當(dāng)前的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)不可再生的資源，如礦藏;
②可再生的資源，如日光能和各種用途的土地;
③可循環(huán)使用的資源，如水和空氣中的氮、氧、碳等。
3、國(guó)土資源按功用
①作為勞動(dòng)對(duì)象的各種礦產(chǎn)和動(dòng)植物等物料資源;
國(guó)土資源標(biāo)志
②作為勞動(dòng)手段的耕地、道路、水庫(kù)等和人類(lèi)生活空間的環(huán)境資源。
國(guó)土資源的各類(lèi)之間及其各個(gè)層次之間，互相依存、互相制約，從而成為一個(gè)整體。
4、國(guó)土資源按傳統(tǒng)分類(lèi)
資源由自然資源、經(jīng)濟(jì)資源與人力資源構(gòu)成。也有人把經(jīng)濟(jì)資源與人力資源合稱(chēng)為社會(huì)資源。對(duì)于國(guó)土資源是否包括人力資源，學(xué)術(shù)界有兩種不同看法：一種意見(jiàn)認(rèn)為國(guó)土資源包括人力資源，它指的是一個(gè)主權(quán)國(guó)家 管轄 范圍內(nèi)的各種資源，因而與國(guó)家資源的概念相同。另一種意見(jiàn)認(rèn)為人口和人力資源問(wèn)題，是國(guó)土經(jīng)濟(jì)研究和國(guó)土整治中時(shí)刻都要考慮的重要因素，但它不屬于國(guó)土資源的特定的內(nèi)涵。
二、國(guó)土資源的定義
國(guó)土資源是一個(gè)國(guó)家及其居民賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是由自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源組成的物質(zhì)實(shí)體。狹義的國(guó)土資源只包括土地、江河湖海、礦藏、生物、氣候等自然資源，廣義的國(guó)土資源還包括人口資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源。
1、國(guó)土資源廣義性定義
從廣義角度看，國(guó)土資源是一個(gè)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)范圍內(nèi)所有自然資源、經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源的總稱(chēng)。
2、對(duì)自然資源有多種定義，一般可以這樣理解，即認(rèn)為自然資源是指在一定的時(shí)間、地點(diǎn)條件下能夠產(chǎn)
國(guó)土資源
生經(jīng)濟(jì)價(jià)值的、提高人類(lèi)當(dāng)前和將來(lái)福利的自然環(huán)境因素的總稱(chēng)，如：土地資源、礦藏資源、水利資源、生物資源、海洋資源等。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，隨著人類(lèi)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，對(duì)自然資源的理解范圍會(huì)不斷擴(kuò)大，過(guò)去被認(rèn)為不能利用的自然環(huán)境因素，也會(huì)變?yōu)橛幸欢ń?jīng)濟(jì)利用價(jià)值的自然資源;
3、經(jīng)濟(jì)資源是指在一定生產(chǎn)條件下形成的具有經(jīng)濟(jì)意義的各種固定資產(chǎn)，如：工業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、建筑資源等;
4、社會(huì)資源主要指人力資源以及為人力資源服務(wù)的教育、文化、科技等基礎(chǔ)設(shè)施。
5、國(guó)土資源狹義性定義
狹義的國(guó)土資源是一個(gè)主權(quán)國(guó)家管轄范圍內(nèi)的全部疆域的總稱(chēng)，包括領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空。國(guó)土資源是一個(gè)國(guó)家人民生活的場(chǎng)所和生產(chǎn)基地，是國(guó)家和人民賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講，也可以認(rèn)為國(guó)土資源是指一個(gè)國(guó)家主權(quán)管理地域內(nèi)一切自然資源的總稱(chēng)，其中最主要的是土地、水、氣候、生物和礦產(chǎn)資源。國(guó)土資源與自然資源最大區(qū)別之處在于國(guó)土資源有一定的空間地域的限定，也就是主權(quán)范圍內(nèi)的自然資源即為狹義的國(guó)土資源。
在中國(guó)，國(guó)土資源一般取狹義的定義，即Land and resources，主要包括土地、礦產(chǎn)、海洋及測(cè)繪地理信息資源。
3、國(guó)土資源行政性定義
以國(guó)家行政來(lái)講，即國(guó)土與資源，通俗講即土地與礦產(chǎn)。是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)由自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源組成的物質(zhì)實(shí)體。
三、國(guó)土資源特性
其特性為：
①數(shù)量上的無(wú)限性和有限性。有些資源屬于可持續(xù)不斷地開(kāi)發(fā)利用的可再生資源，如太陽(yáng)輻射能、風(fēng)、水力、潮汐能及地?zé)岬?有些屬于數(shù)量有限的不可再生資源，如幾乎全部礦物資源;有些資源現(xiàn)有數(shù)量雖有限，但可在短期內(nèi)繁殖、再生和發(fā)展，稱(chēng)可更新資源，如動(dòng)植物、地下水、勞動(dòng)力等;
②分布上的不平衡性。因受多種因素影響，資源的地理分布往往是不平衡的，在數(shù)量和質(zhì)量上有明顯的地域差異;
③開(kāi)發(fā)利用上的可變性。有些資源在不同的地區(qū)、不同歷史時(shí)期和生產(chǎn)力發(fā)展水平下，其開(kāi)發(fā)利用程度差異較大。中國(guó)國(guó)土資源絕對(duì)數(shù)量大，種類(lèi)齊全，其中有不少在世界上居優(yōu)勢(shì)地位。但因人口眾多，人均占有量大大低于世界平均水平。
四、國(guó)土資源保護(hù)措施
1、國(guó)土資源五大戰(zhàn)略
善用土地
a、耕地保護(hù)戰(zhàn)略。有效保護(hù)耕地，特別是優(yōu)質(zhì)耕地，提高耕地的持續(xù)生產(chǎn)能力，最大限度地滿(mǎn)足未來(lái)中國(guó)人口增長(zhǎng)和戰(zhàn)略發(fā)展對(duì)耕地的需要，實(shí)現(xiàn)糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定目標(biāo)，是我們未來(lái)土地資源優(yōu)化利用必須首先考慮的戰(zhàn)略問(wèn)題。
國(guó)土資源
b、土地整理戰(zhàn)略。土地整理是補(bǔ)充耕地的重要途徑，可以有效緩解用地矛盾，有利于改善生態(tài)環(huán)境，是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地利用戰(zhàn)略的必然選擇。
c、“三個(gè)集中”戰(zhàn)略。農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)集中，工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，農(nóng)田向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中。
“三個(gè)集中”有利調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)集約高效用地。
d、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)戰(zhàn)略。土地既是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的重要自然資源，又是自然環(huán)境的主體，保護(hù)和改善土地生態(tài)環(huán)境是我們土地資源優(yōu)化利用戰(zhàn)略的重要組成部分。
e、土地市場(chǎng)建設(shè)戰(zhàn)略。在國(guó)家宏觀調(diào)控引導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)土地資源的配置作用，是土地資源優(yōu)化利用的基礎(chǔ)。
2、國(guó)土資源節(jié)約集約用地五途徑
a、實(shí)行鼓勵(lì)節(jié)約和集約用地政策。
b、推進(jìn)土地資源的市場(chǎng)化配置。
c、制定和實(shí)施新的土地使用標(biāo)準(zhǔn)。
d、嚴(yán)禁閑置土地。
e、完善新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳辦法
六、國(guó)土資源作用
一個(gè)國(guó)家主權(quán)管轄內(nèi)的以自然資源為基礎(chǔ)的環(huán)境和天然物料，以及依附于國(guó)土的基礎(chǔ)設(shè)施。它是一個(gè)國(guó)家和居民賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)土包括一國(guó)的土地、山川、領(lǐng)海、大陸架以及它們上面的大氣圈、生物圈和下面的巖石圈。它是國(guó)家管轄下包蘊(yùn)著各種資源的全部空間。國(guó)土作為一個(gè)國(guó)家和居民立足的自然環(huán)境，既是生活場(chǎng)所，又是生產(chǎn)基地。資源是一個(gè)包羅種類(lèi)很廣泛的概念，自然資源是在一定的時(shí)間、地點(diǎn)，能夠產(chǎn)生某些效能，以滿(mǎn)足人類(lèi)生存需要的自然條件，是一個(gè)國(guó)家和居民發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的物質(zhì)源泉。
