3月14日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（以下簡稱“《通知》”），《通知》中對粵港澳大灣區(qū)工作的境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才所享受的個人所得稅優(yōu)惠政策進(jìn)行了說明?！锻ㄖ吩娜缦拢?/p>

　　財政部 稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知

　　財稅〔2019〕31號

廣東省、深圳市財政廳（局），國家稅務(wù)總局廣東省、深圳市稅務(wù)局：

　　為支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，現(xiàn)就大灣區(qū)有關(guān)個人所得稅優(yōu)惠政策通知如下：

　　一、廣東省、深圳市按內(nèi)地與香港個人所得稅稅負(fù)差額，對在大灣區(qū)工作的境外（含港澳臺，下同）高端人才和緊缺人才給予補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼免征個人所得稅。

　　二、在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才的認(rèn)定和補(bǔ)貼辦法，按照廣東省、深圳市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　三、本通知適用范圍包括廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市和肇慶市等大灣區(qū)珠三角九市。

　　四、本通知自2019年1月1日起至2023年12月31日止執(zhí)行?！敦斦?國家稅務(wù)總局關(guān)于廣東橫琴新區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2014〕23號）、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2014〕25號）自2019年1月1日起廢止。

　　財政部 稅務(wù)總局

　　2019年3月14日

　　相關(guān)鏈接：

　　財政部稅政司 稅務(wù)總局所得稅司負(fù)責(zé)人就粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策答記者問

　　日前，財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2019〕31號，以下簡稱《通知》）。財政部稅政司、稅務(wù)總局所得稅司負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)問題回答了記者的提問。

　　1．問：出臺粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的背景和重要意義是什么？

　　答：推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐。按照中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，粵港澳大灣區(qū)不僅要建成充滿活力的世界級城市群、國際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)，還要打造成宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，成為高質(zhì)量發(fā)展的典范。

　　為支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，吸引境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才來大灣區(qū)工作，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，財政部、稅務(wù)總局制定出臺了粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，對在大灣區(qū)工作的境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才，按內(nèi)地與香港個人所得稅稅負(fù)差額給予補(bǔ)貼，并對補(bǔ)貼免征個人所得稅。這一政策的出臺，使得在大灣區(qū)工作的境外人才實際的稅負(fù)水平明顯降低，對于大灣區(qū)廣聚英才將起到積極的引導(dǎo)和推動作用。

　　2．問：境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才是如何認(rèn)定的？

　　答：目前，國際上和我國對于“人才”并無統(tǒng)一適用的判定標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)、不同行業(yè)對于“人才”的需求和界定也各不相同。為了更好地滿足大灣區(qū)的實際需要，《通知》規(guī)定，在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才的認(rèn)定辦法，按照廣東省、深圳市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即由廣東省、深圳市確定境外高端人才和緊缺人才的認(rèn)定辦法。這樣使優(yōu)惠政策與地方的實際需求相吻合，更好地發(fā)揮政策的激勵效果。

　　3．問：廣東橫琴、深圳前海原有的個人所得稅優(yōu)惠政策文件為何廢止？

　　答：自2013年起，已在廣東橫琴、深圳前海，以及福建平潭實施了港、澳、臺居民、境外高端人才個人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼政策。廣東橫琴、深圳前海屬于粵港澳大灣區(qū)的范圍，此次出臺的大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策實施后，將覆蓋橫琴、前海兩地的已有政策，因此，廣東橫琴、深圳前海原有的兩項個人所得稅優(yōu)惠政策文件自新政策實施之日起廢止。

　　據(jù)國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局網(wǎng)站消息，6月24日，廣東省財政廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于貫徹落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》中對該政策貫徹落實的有關(guān)事項進(jìn)行了說明。其具體內(nèi)容如下：

　　一、對在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才，其在珠三角九市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應(yīng)納稅所得額的15%計算的稅額部分，由珠三角九市人民政府給予財政補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼免征個人所得稅。

　　二、本通知所稱的已繳稅額，是指下列所得按照《中華人民共和國個人所得稅法》規(guī)定繳納的個人所得稅額：

　?。ㄒ唬┕べY、薪金所得；

　?。ǘ﹦趧?wù)報酬所得；

　?。ㄈ└宄晁?；

　　（四）特許權(quán)使用費所得；

　?。ㄎ澹┙?jīng)營所得；

　　（六）入選人才工程或人才項目獲得的補(bǔ)貼性所得。

　　三、補(bǔ)貼根據(jù)個人所得項目，按照分項計算（綜合所得進(jìn)行綜合計算）、合并補(bǔ)貼的方式進(jìn)行，每年補(bǔ)貼一次。從兩處以上取得第二條所得的人才，補(bǔ)貼按照屬地原則進(jìn)行合理分擔(dān)。

　　四、對在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才，按照自愿申報、科學(xué)客觀的原則進(jìn)行認(rèn)定。

　?。ㄒ唬┥陥笕藨?yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　　1.香港、澳門永久性居民，取得香港入境計劃（優(yōu)才、專業(yè)人士及企業(yè)家）的香港居民，臺灣地區(qū)居民，外國國籍人士，或取得國外長期居留權(quán)的回國留學(xué)人員和海外華僑；

　　2.在珠三角九市工作，且在此依法納稅；

　　3.遵守法律法規(guī)、科研倫理和科研誠信。

　?。ǘ┩瑫r，申報人應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　1.國家、省、市重大人才工程入選者，取得廣東省“人才優(yōu)粵卡”、外國人工作許可證（A類）或外國高端人才確認(rèn)函的人才，以及國家、省、市認(rèn)定的其他境外高層次人才；

　　2.國家、省、市重大創(chuàng)新平臺的科研團(tuán)隊成員，高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等相關(guān)機(jī)構(gòu)中的科研技術(shù)團(tuán)隊成員，在我省重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技術(shù)技能骨干和優(yōu)秀管理人才，以及珠三角九市認(rèn)定的其他具有特殊專長的緊缺急需人才。

　　高端人才和緊缺人才的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法，由各市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定。

　　五、各市科技（外專）部門是高端人才的認(rèn)定機(jī)構(gòu)，人力資源社會保障部門是緊缺人才的認(rèn)定機(jī)構(gòu)，財政部門是補(bǔ)貼受理、審核和發(fā)放的機(jī)構(gòu)，財政部門牽頭組織科技（外專）、人力資源社會保障、稅務(wù)部門開展審核工作。申請可以由申報人本人或用人單位向當(dāng)?shù)刎斦块T提出，鼓勵用人單位申請。

　　珠三角九市按本通知要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定人才認(rèn)定和補(bǔ)貼發(fā)放辦法，于7月底前將補(bǔ)貼和人才認(rèn)定辦法報省財政廳、省科技廳（省外專局）、省人力資源和社會保障廳備案后實施。省財政廳會同省科技廳（省外專局）、省人力資源社會保障廳、省稅務(wù)局指導(dǎo)各市做到人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼發(fā)放工作流程相對統(tǒng)一。

　　六、如發(fā)現(xiàn)申報人有違法違規(guī)、虛假申報等行為，經(jīng)查實后，取消享受優(yōu)惠政策的資格，并收回已發(fā)放的財政補(bǔ)貼資金。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　此外，《通知》明確，本通知自2019年1月1日起執(zhí)行，試行一年?！蛾P(guān)于印發(fā)〈廣東省財政廳關(guān)于在珠海市橫琴新區(qū)工作的香港 澳門居民個人所得稅稅負(fù)差額補(bǔ)貼的暫行管理辦法〉的通知》（粵財法〔2012〕93號）自2019年1月1日起廢止。

據(jù)國家稅務(wù)總局網(wǎng)站消息，為繼續(xù)支持粵港澳大灣區(qū)（以下簡稱大灣區(qū)）建設(shè)，2023年8月18日，財政部、稅務(wù)總局兩部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于延續(xù)實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2023〕34號）（以下簡稱《通知》），《通知》對延續(xù)實施粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策進(jìn)行了明確。具體內(nèi)容為：

一、廣東省、深圳市按內(nèi)地與香港個人所得稅稅負(fù)差額，對在大灣區(qū)工作的境外（含港澳臺，下同）高端人才和緊缺人才給予補(bǔ)貼，該補(bǔ)貼免征個人所得稅。

二、在大灣區(qū)工作的境外高端人才和緊缺人才的認(rèn)定和補(bǔ)貼辦法，按照廣東省、深圳市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、本通知適用范圍包括廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市和肇慶市等大灣區(qū)珠三角九市。

四、本通知執(zhí)行至2027年12月31日。