耕地占用稅法

  2018年12月29日,第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過了《中華人民共和國耕地占用稅法》(以下簡稱“《耕地占用稅法》”),本法自2019年9月1日起開始施行。

  在本次通過的《耕地占用稅法》中,其主要是對耕地占用稅的適用情況、免征情況、耕地占用稅的稅額以及計稅方法等進行了相關(guān)說明。主要內(nèi)容如下:

  1、耕地占用稅適用情況

  在中華人民共和國境內(nèi)占用耕地建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人,為耕地占用稅的納稅人,應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納耕地占用稅。(注:本法所稱耕地,是指用于種植農(nóng)作物的土地。)

  2、耕地占用稅免征情況

  耕地占用稅免征情況主要適用于以下幾類:(1)占用耕地建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施及直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施的,不繳納耕地占用稅;(2)軍事設(shè)施、學(xué)校、幼兒園、社會福利機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)占用耕地,免征耕地占用稅;(3)農(nóng)村居民經(jīng)批準搬遷,新建自用住宅占用耕地不超過原宅基地面積的部分,免征耕地占用稅;(4)農(nóng)村列士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、殘疾軍人以及符合農(nóng)村最低生活保障條件的農(nóng)村居民,在規(guī)定用地標準以內(nèi)新建自用住宅,免征耕地占用稅。

  3、耕地占用稅稅額

  其主要分為如下幾種情形:

  (一)人均耕地不超過一畝的地區(qū)(以縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)為單位,下同),每平方米為十元至五十元;

  (二)人均耕地超過一畝但不超過二畝的地區(qū),每平方米為八元至四十元;

 ?。ㄈ┤司爻^二畝但不超過三畝的地區(qū),每平方米為六元至三十元;

 ?。ㄋ模┤司爻^三畝的地區(qū),每平方米為五元至二十五元。

  關(guān)于各地區(qū)耕地占用稅的適用稅額,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)人均耕地面積和經(jīng)濟發(fā)展等情況,在前款規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出,報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定,并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅適用稅額的平均水平,不得低于本法所附《各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅平均稅額表》規(guī)定的平均稅額。

  4、耕地占用稅計稅方法

  耕地占用稅以納稅人實際占用的耕地面積為計稅依據(jù),按照規(guī)定的適用稅額一次性征收,應(yīng)納稅額為納稅人實際占用的耕地面積(平方米)乘以適用稅額。

  此外,本法還對耕地占用稅征收的特殊情況進行了具體說明,同時明確了耕地占用稅征收、管理的各項措施。

  《耕地占用稅法》具體原文如下:

  中華人民共和國耕地占用稅法

  第一條 為了合理利用土地資源,加強土地管理,保護耕地,制定本法。

  第二條 在中華人民共和國境內(nèi)占用耕地建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人,為耕地占用稅的納稅人,應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納耕地占用稅。

  占用耕地建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施的,不繳納耕地占用稅。

  本法所稱耕地,是指用于種植農(nóng)作物的土地。

  第三條 耕地占用稅以納稅人實際占用的耕地面積為計稅依據(jù),按照規(guī)定的適用稅額一次性征收,應(yīng)納稅額為納稅人實際占用的耕地面積(平方米)乘以適用稅額。

  第四條 耕地占用稅的稅額如下:

 ?。ㄒ唬┤司夭怀^一畝的地區(qū)(以縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)為單位,下同),每平方米為十元至五十元;

 ?。ǘ┤司爻^一畝但不超過二畝的地區(qū),每平方米為八元至四十元;

 ?。ㄈ┤司爻^二畝但不超過三畝的地區(qū),每平方米為六元至三十元;

 ?。ㄋ模┤司爻^三畝的地區(qū),每平方米為五元至二十五元。

  各地區(qū)耕地占用稅的適用稅額,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)人均耕地面積和經(jīng)濟發(fā)展等情況,在前款規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出,報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定,并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅適用稅額的平均水平,不得低于本法所附《各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅平均稅額表》規(guī)定的平均稅額。

  第五條 在人均耕地低于零點五畝的地區(qū),省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況,適當(dāng)提高耕地占用稅的適用稅額,但提高的部分不得超過本法第四條第二款確定的適用稅額的百分之五十。具體適用稅額按照本法第四條第二款規(guī)定的程序確定。

  第六條 占用基本農(nóng)田的,應(yīng)當(dāng)按照本法第四條第二款或者第五條確定的當(dāng)?shù)剡m用稅額,加按百分之一百五十征收。

  第七條 軍事設(shè)施、學(xué)校、幼兒園、社會福利機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)占用耕地,免征耕地占用稅。

  鐵路線路、公路線路、飛機場跑道、停機坪、港口、航道、水利工程占用耕地,減按每平方米二元的稅額征收耕地占用稅。

  農(nóng)村居民在規(guī)定用地標準以內(nèi)占用耕地新建自用住宅,按照當(dāng)?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅;其中農(nóng)村居民經(jīng)批準搬遷,新建自用住宅占用耕地不超過原宅基地面積的部分,免征耕地占用稅。

  農(nóng)村烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、殘疾軍人以及符合農(nóng)村最低生活保障條件的農(nóng)村居民,在規(guī)定用地標準以內(nèi)新建自用住宅,免征耕地占用稅。

  根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,國務(wù)院可以規(guī)定免征或者減征耕地占用稅的其他情形,報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

  第八條 依照本法第七條第一款、第二款規(guī)定免征或者減征耕地占用稅后,納稅人改變原占地用途,不再屬于免征或者減征耕地占用稅情形的,應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)剡m用稅額補繳耕地占用稅。

  第九條 耕地占用稅由稅務(wù)機關(guān)負責(zé)征收。

  第十條 耕地占用稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人收到自然資源主管部門辦理占用耕地手續(xù)的書面通知的當(dāng)日。納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起三十日內(nèi)申報繳納耕地占用稅。

  自然資源主管部門憑耕地占用稅完稅憑證或者免稅憑證和其他有關(guān)文件發(fā)放建設(shè)用地批準書。

  第十一條 納稅人因建設(shè)項目施工或者地質(zhì)勘查臨時占用耕地,應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定繳納耕地占用稅。納稅人在批準臨時占用耕地期滿之日起一年內(nèi)依法復(fù)墾,恢復(fù)種植條件的,全額退還已經(jīng)繳納的耕地占用稅。

  第十二條 占用園地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面、漁業(yè)水域灘涂以及其他農(nóng)用地建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,依照本法的規(guī)定繳納耕地占用稅。

  占用前款規(guī)定的農(nóng)用地的,適用稅額可以適當(dāng)?shù)陀诒镜貐^(qū)按照本法第四條第二款確定的適用稅額,但降低的部分不得超過百分之五十。具體適用稅額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出,報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定,并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

  占用本條第一款規(guī)定的農(nóng)用地建設(shè)直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施的,不繳納耕地占用稅。

  第十三條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門建立耕地占用稅涉稅信息共享機制和工作配合機制。縣級以上地方人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向稅務(wù)機關(guān)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、臨時占地等信息,協(xié)助稅務(wù)機關(guān)加強耕地占用稅征收管理。

  稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人的納稅申報數(shù)據(jù)資料異?;蛘呒{稅人未按照規(guī)定期限申報納稅的,可以提請相關(guān)部門進行復(fù)核,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到稅務(wù)機關(guān)復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)出具復(fù)核意見。

  第十四條 耕地占用稅的征收管理,依照本法和《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定執(zhí)行。

  第十五條 納稅人、稅務(wù)機關(guān)及其工作人員違反本法規(guī)定的,依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。

  第十六條 本法自2019年9月1日起施行。2007年12月1日國務(wù)院公布的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》同時廢止。

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  據(jù)國家稅務(wù)總局網(wǎng)站消息,8月29日,財政部、稅務(wù)總局、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布<中華人民共和國耕地占用稅法實施辦法>的公告》(以下簡稱《公告》),《公告》中對2019年9月1日起施行的《中華人民共和國耕地占用稅法實施辦法》進行了公布。其內(nèi)容如下:

  中華人民共和國耕地占用稅法實施辦法

  第一條 為了貫徹實施《中華人民共和國耕地占用稅法》(以下簡稱稅法),制定本辦法。

  第二條 經(jīng)批準占用耕地的,納稅人為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中標明的建設(shè)用地人;農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中未標明建設(shè)用地人的,納稅人為用地申請人,其中用地申請人為各級人民政府的,由同級土地儲備中心、自然資源主管部門或政府委托的其他部門、單位履行耕地占用稅申報納稅義務(wù)。

  未經(jīng)批準占用耕地的,納稅人為實際用地人。

  第三條 實際占用的耕地面積,包括經(jīng)批準占用的耕地面積和未經(jīng)批準占用的耕地面積。

  第四條 基本農(nóng)田,是指依據(jù)《基本農(nóng)田保護條例》劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)的耕地。

  第五條 免稅的軍事設(shè)施,具體范圍為《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》規(guī)定的軍事設(shè)施。

  第六條 免稅的學(xué)校,具體范圍包括縣級以上人民政府教育行政部門批準成立的大學(xué)、中學(xué)、小學(xué),學(xué)歷性職業(yè)教育學(xué)校和特殊教育學(xué)校,以及經(jīng)省級人民政府或其人力資源社會保障行政部門批準成立的技工院校。

  學(xué)校內(nèi)經(jīng)營性場所和教職工住房占用耕地的,按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

  第七條 免稅的幼兒園,具體范圍限于縣級以上人民政府教育行政部門批準成立的幼兒園內(nèi)專門用于幼兒保育、教育的場所。

  第八條 免稅的社會福利機構(gòu),具體范圍限于依法登記的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、殘疾人服務(wù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)內(nèi),專門為老年人、殘疾人、未成年人、生活無著的流浪乞討人員提供養(yǎng)護、康復(fù)、托管等服務(wù)的場所。

  第九條 免稅的醫(yī)療機構(gòu),具體范圍限于縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門批準設(shè)立的醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)專門從事疾病診斷、治療活動的場所及其配套設(shè)施。

  醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)職工住房占用耕地的,按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

  第十條 減稅的鐵路線路,具體范圍限于鐵路路基、橋梁、涵洞、隧道及其按照規(guī)定兩側(cè)留地、防火隔離帶。

  專用鐵路和鐵路專用線占用耕地的,按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

  第十一條 減稅的公路線路,具體范圍限于經(jīng)批準建設(shè)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和屬于農(nóng)村公路的村道的主體工程以及兩側(cè)邊溝或者截水溝。

  專用公路和城區(qū)內(nèi)機動車道占用耕地的,按照當(dāng)?shù)剡m用稅額繳納耕地占用稅。

  第十二條 減稅的飛機場跑道、停機坪,具體范圍限于經(jīng)批準建設(shè)的民用機場專門用于民用航空器起降、滑行、停放的場所。

  第十三條 減稅的港口,具體范圍限于經(jīng)批準建設(shè)的港口內(nèi)供船舶進出、??恳约奥每蜕舷?、貨物裝卸的場所。

  第十四條 減稅的航道,具體范圍限于在江、河、湖泊、港灣等水域內(nèi)供船舶安全航行的通道。

  第十五條 減稅的水利工程,具體范圍限于經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準建設(shè)的防洪、排澇、灌溉、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等各類工程及其配套和附屬工程的建筑物、構(gòu)筑物占壓地和經(jīng)批準的管理范圍用地。

  第十六條 納稅人符合稅法第七條規(guī)定情形,享受免征或者減征耕地占用稅的,應(yīng)當(dāng)留存相關(guān)證明資料備查。

  第十七條 根據(jù)稅法第八條的規(guī)定,納稅人改變原占地用途,不再屬于免征或減征情形的,應(yīng)自改變用途之日起30日內(nèi)申報補繳稅款,補繳稅款按改變用途的實際占用耕地面積和改變用途時當(dāng)?shù)剡m用稅額計算。

  第十八條 臨時占用耕地,是指經(jīng)自然資源主管部門批準,在一般不超過2年內(nèi)臨時使用耕地并且沒有修建永久性建筑物的行為。

  依法復(fù)墾應(yīng)由自然資源主管部門會同有關(guān)行業(yè)管理部門認定并出具驗收合格確認書。

  第十九條 因挖損、采礦塌陷、壓占、污染等損毀耕地屬于稅法所稱的非農(nóng)業(yè)建設(shè),應(yīng)依照稅法規(guī)定繳納耕地占用稅;自自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門認定損毀耕地之日起3年內(nèi)依法復(fù)墾或修復(fù),恢復(fù)種植條件的,比照稅法第十一條規(guī)定辦理退稅。

  第二十條 園地,包括果園、茶園、橡膠園、其他園地。

  前款的其他園地包括種植桑樹、可可、咖啡、油棕、胡椒、藥材等其他多年生作物的園地。

  第二十一條 林地,包括喬木林地、竹林地、紅樹林地、森林沼澤、灌木林地、灌叢沼澤、其他林地,不包括城鎮(zhèn)村莊范圍內(nèi)的綠化林木用地,鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木用地,以及河流、溝渠的護堤林用地。

  前款的其他林地包括疏林地、未成林地、跡地、苗圃等林地。

  第二十二條 草地,包括天然牧草地、沼澤草地、人工牧草地,以及用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并已由相關(guān)行政主管部門發(fā)放使用權(quán)證的草地。

  第二十三條 農(nóng)田水利用地,包括農(nóng)田排灌溝渠及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。

  第二十四條 養(yǎng)殖水面,包括人工開挖或者天然形成的用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的河流水面、湖泊水面、水庫水面、坑塘水面及相應(yīng)附屬設(shè)施用地。

  第二十五條 漁業(yè)水域灘涂,包括專門用于種植或者養(yǎng)殖水生動植物的海水潮浸地帶和灘地,以及用于種植蘆葦并定期進行人工養(yǎng)護管理的葦田。

  第二十六條 直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施,是指直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)而建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物。具體包括:儲存農(nóng)用機具和種子、苗木、木材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的倉儲設(shè)施;培育、生產(chǎn)種子、種苗的設(shè)施;畜禽養(yǎng)殖設(shè)施;木材集材道、運材道;農(nóng)業(yè)科研、試驗、示范基地;野生動植物保護、護林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施;專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的灌溉排水、供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的食宿和管理設(shè)施;其他直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施。

  第二十七條 未經(jīng)批準占用耕地的,耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為自然資源主管部門認定的納稅人實際占用耕地的當(dāng)日。

  因挖損、采礦塌陷、壓占、污染等損毀耕地的納稅義務(wù)發(fā)生時間為自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門認定損毀耕地的當(dāng)日。

  第二十八條 納稅人占用耕地,應(yīng)當(dāng)在耕地所在地申報納稅。

  第二十九條 在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用環(huán)節(jié),用地申請人能證明建設(shè)用地人符合稅法第七條第一款規(guī)定的免稅情形的,免征用地申請人的耕地占用稅;在供地環(huán)節(jié),建設(shè)用地人使用耕地用途符合稅法第七條第一款規(guī)定的免稅情形的,由用地申請人和建設(shè)用地人共同申請,按退稅管理的規(guī)定退還用地申請人已經(jīng)繳納的耕地占用稅。

  第三十條 縣級以上地方人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門向稅務(wù)機關(guān)提供的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、臨時占地等信息,包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用信息、城市和村莊集鎮(zhèn)按批次建設(shè)用地轉(zhuǎn)而未供信息、經(jīng)批準臨時占地信息、改變原占地用途信息、未批先占農(nóng)用地查處信息、土地損毀信息、土壤污染信息、土地復(fù)墾信息、草場使用和漁業(yè)養(yǎng)殖權(quán)證發(fā)放信息等。

  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本地區(qū)跨部門耕地占用稅部門協(xié)作和信息交換工作機制。

  第三十一條 納稅人占地類型、占地面積和占地時間等納稅申報數(shù)據(jù)材料以自然資源等相關(guān)部門提供的相關(guān)材料為準;未提供相關(guān)材料或者材料信息不完整的,經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)提出申請,由自然資源等相關(guān)部門自收到申請之日起30日內(nèi)出具認定意見。

  第三十二條 納稅人的納稅申報數(shù)據(jù)資料異?;蛘呒{稅人未按照規(guī)定期限申報納稅的,包括下列情形:

 ?。ㄒ唬┘{稅人改變原占地用途,不再屬于免征或者減征耕地占用稅情形,未按照規(guī)定進行申報的;

 ?。ǘ┘{稅人已申請用地但尚未獲得批準先行占地開工,未按照規(guī)定進行申報的;

 ?。ㄈ┘{稅人實際占用耕地面積大于批準占用耕地面積,未按照規(guī)定進行申報的;

  (四)納稅人未履行報批程序擅自占用耕地,未按照規(guī)定進行申報的;

 ?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)提請相關(guān)部門復(fù)核的情形。

  第三十三條 本辦法自2019年9月1日起施行。

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