據(jù)國家稅務(wù)總局網(wǎng)站消息，為方便納稅人及時了解掌握稅收優(yōu)惠政策，更好地發(fā)揮稅收助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的稅收作用，6月19日，稅務(wù)總局發(fā)布新版《“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”稅收優(yōu)惠政策指引》（以下簡稱《指引》）。《指引》歸集了截至2019年6月我國針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域陸續(xù)出臺的89項稅收優(yōu)惠政策措施，其中，2013年以來出臺的稅收優(yōu)惠有78項，覆蓋了企業(yè)從初創(chuàng)到發(fā)展的整個生命周期。具體內(nèi)容如下：

　　一、企業(yè)初創(chuàng)期稅收優(yōu)惠

　　企業(yè)初創(chuàng)期，除了普惠式的稅收優(yōu)惠，重點行業(yè)的小微企業(yè)購置固定資產(chǎn)，特殊群體創(chuàng)業(yè)或者吸納特殊群體就業(yè)（高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役士兵、軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、殘疾人、回國服務(wù)的在外留學(xué)人員、長期來華定居專家等）還能享受特殊的稅收優(yōu)惠。同時，國家還對扶持企業(yè)成長的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、創(chuàng)投企業(yè)、金融機構(gòu)、企業(yè)和個人等給予稅收優(yōu)惠，幫助企業(yè)聚集資金。具體包括：

　?。ㄒ唬┬∥⑵髽I(yè)稅收優(yōu)惠

　　1.增值稅小規(guī)模納稅人銷售額未超限額免征增值稅；

　　2.小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅；

　　3.增值稅小規(guī)模納稅人減免資源稅等“六稅兩費”；

　　（二）重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠

　　4.重點群體創(chuàng)業(yè)稅收扣減；

　　5.吸納重點群體就業(yè)稅收扣減；

　　6.退役士兵創(chuàng)業(yè)稅收扣減；

　　7.吸納退役士兵就業(yè)企業(yè)稅收扣減；

　　8.隨軍家屬創(chuàng)業(yè)免征增值稅；

　　9.隨軍家屬創(chuàng)業(yè)免征個人所得稅；

　　10.安置隨軍家屬就業(yè)的企業(yè)免征增值稅；

　　11.軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部創(chuàng)業(yè)免征增值稅；

　　12.自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部免征個人所得稅；

　　13.安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)的企業(yè)免征增值稅；

　　14.殘疾人創(chuàng)業(yè)免征增值稅；

　　15.安置殘疾人就業(yè)的單位和個體工商戶增值稅即征即退；

　　16.特殊教育學(xué)校舉辦的企業(yè)安置殘疾人就業(yè)增值稅即征即退；

　　17.殘疾人就業(yè)減征個人所得稅；

　　18.安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)殘疾人工資加計扣除；

　　19.安置殘疾人就業(yè)的單位減免城鎮(zhèn)土地使用稅；

　　20.長期來華定居專家進(jìn)口自用小汽車免征車輛購置稅；

　　21.回國服務(wù)的在外留學(xué)人員購買自用國產(chǎn)小汽車免征車輛購置稅；

　　（三）創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺稅收優(yōu)惠

　　22.國家級、省級科技企業(yè)孵化器向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅；

　　23.國家級、省級科技企業(yè)孵化器免征房產(chǎn)稅；

　　24.國家級、省級科技企業(yè)孵化器免征城鎮(zhèn)土地使用稅；

　　25.國家級、省級大學(xué)科技園向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅；

　　26.國家級、省級大學(xué)科技園免征房產(chǎn)稅；

　　27.國家級、省級大學(xué)科技園免征城鎮(zhèn)土地使用稅；

　　28.國家備案眾創(chuàng)空間向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅；

　　29.國家備案眾創(chuàng)空間免征房產(chǎn)稅；

　　30.國家備案眾創(chuàng)空間免征城鎮(zhèn)土地使用稅；

　?。ㄋ模μ峁┵Y金、非貨幣性資產(chǎn)投資助力的創(chuàng)投企業(yè)、金融機構(gòu)等給予稅收優(yōu)惠

　　31.創(chuàng)投企業(yè)投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；

　　32.有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；

　　33.公司制創(chuàng)投企業(yè)投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；

　　34.有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；

　　35.有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)個人合伙人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；

　　36.天使投資人投資初創(chuàng)科技型企業(yè)按比例抵扣應(yīng)納稅所得額；

　　37.以非貨幣性資產(chǎn)對外投資確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得分期繳納企業(yè)所得稅；

　　38.以非貨幣性資產(chǎn)對外投資確認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得分期繳納個人所得稅；

　　39.金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款利息收入所得稅減計收入；

　　40.小額貸款公司農(nóng)戶小額貸款利息收入免征增值稅；

　　41.小額貸款公司農(nóng)戶小額貸款利息收入所得稅減計收入；

　　42.金融機構(gòu)向農(nóng)戶、小微企業(yè)及個體工商戶小額貸款利息收入免征增值稅；

　　43.向農(nóng)戶、小微企業(yè)及個體工商戶提供融資擔(dān)保及再擔(dān)保服務(wù)收入免征增值稅；

　　44.金融機構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅；

　　45.賬簿印花稅減免；

　　二、企業(yè)成長期稅收優(yōu)惠

　　為營造良好的科技創(chuàng)新稅收環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)快速健康成長，國家出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策幫助企業(yè)不斷增強轉(zhuǎn)型升級的動力。對研發(fā)費用實施所得稅加計扣除政策。對企業(yè)固定資產(chǎn)實行加速折舊。科研院所、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、學(xué)校等購買用于科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)的設(shè)備享受進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅免稅等稅收優(yōu)惠。幫助企業(yè)和科研機構(gòu)留住創(chuàng)新人才，鼓勵創(chuàng)新人才為企業(yè)提供充分的智力保障和支持。具體包括：

　?。ㄒ唬┭邪l(fā)費用加計扣除政策

　　46.研發(fā)費用加計扣除；

　　47.委托境外研發(fā)費用加計扣除;

　?。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)加速折舊政策

　　48.固定資產(chǎn)加速折舊或一次性扣除；

　　49.制造業(yè)及部分服務(wù)業(yè)企業(yè)符合條件的儀器、設(shè)備加速折舊；

　　50.制造業(yè)及部分服務(wù)業(yè)小型微利企業(yè)符合條件的儀器、設(shè)備加速折舊；

　?。ㄈ┵徺I符合條件設(shè)備稅收優(yōu)惠

　　51.重大技術(shù)裝備進(jìn)口免征增值稅；

　　52.科學(xué)研究機構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、學(xué)校等單位進(jìn)口免征增值稅、消費稅；

　　53.民口科技重大專項項目進(jìn)口免征增值稅；

　?。ㄋ模┛萍汲晒D(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠

　　54.技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅；

　　55.技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅；

　?。ㄎ澹┛蒲袡C構(gòu)創(chuàng)新人才稅收優(yōu)惠

　　56.科研機構(gòu)、高等學(xué)校股權(quán)獎勵延期繳納個人所得稅；

　　57.高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)人員股權(quán)獎勵分期繳納個人所得稅；

　　58.中小高新技術(shù)企業(yè)向個人股東轉(zhuǎn)增股本分期繳納個人所得稅；

　　59.獲得非上市公司股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎勵遞延繳納個人所得稅；

　　60.獲得上市公司股票期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎勵適當(dāng)延長納稅期限；

　　61.企業(yè)以及個人以技術(shù)成果投資入股遞延繳納所得稅；

　　62.由國家級、省部級以及國際組織對科技人員頒發(fā)的科技獎金免征個人所得稅;

　　63.職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵減免個人所得稅;

　　三、企業(yè)成熟期稅收優(yōu)惠政策

　　發(fā)展壯大有成長性的企業(yè)，同樣具有稅收政策優(yōu)勢，國家充分補給“營養(yǎng)”，助力企業(yè)枝繁葉茂、獨木成林。目前稅收優(yōu)惠政策覆蓋科技創(chuàng)新活動的各個環(huán)節(jié)領(lǐng)域，幫助搶占科技制高點的創(chuàng)新型企業(yè)加快追趕的步伐。對高新技術(shù)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅，并不斷擴大高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍。將服務(wù)外包示范城市和國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市地區(qū)的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅政策推廣至全國實施。軟件和集成電路企業(yè)可以享受企業(yè)所得稅定期減免優(yōu)惠，尤其是國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點企業(yè)，可減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。對自行開發(fā)生產(chǎn)的計算機軟件產(chǎn)品、集成電路重大項目企業(yè)還給予增值稅期末留抵稅額退稅的優(yōu)惠，對動漫企業(yè)實施增值稅超稅負(fù)即征即退等政策。具體包括：

　?。ㄒ唬└咝录夹g(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠

　　64.高新技術(shù)企業(yè)減按15％稅率征收企業(yè)所得稅；

　　65.職工教育經(jīng)費按照8%企業(yè)所得稅稅前扣除；

　　66.高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至10年；

　　67.技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；

　?。ǘ┸浖髽I(yè)稅收優(yōu)惠

　　68.軟件產(chǎn)品增值稅超稅負(fù)即征即退；

　　69.軟件企業(yè)定期減免企業(yè)所得稅；

　　70.國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)減按10%稅率征收企業(yè)所得稅；

　　71.軟件企業(yè)取得即征即退增值稅款用于軟件產(chǎn)品研發(fā)和擴大再生產(chǎn)企業(yè)所得稅政策；

　　72.企業(yè)外購軟件縮短折舊或攤銷年限；

　?。ㄈ┘呻娐菲髽I(yè)稅收優(yōu)惠

　　73.集成電路重大項目企業(yè)增值稅留抵稅額退稅；

　　74.線寬小于0.8微米（含）的集成電路生產(chǎn)企業(yè)定期減免企業(yè)所得稅；

　　75.線寬小于0.25微米的集成電路生產(chǎn)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；

　　76.投資額超過80億元的集成電路生產(chǎn)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；

　　77.線寬小于0.25微米的集成電路生產(chǎn)企業(yè)定期減免企業(yè)所得稅；

　　78.投資額超過80億元的集成電路生產(chǎn)企業(yè)定期減免企業(yè)所得稅；

　　79.線寬小于130納米的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目定期減免企業(yè)所得稅；

　　80.線寬小于65納米的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目定期減免企業(yè)所得稅；

　　81.投資額超過150億元的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目定期減免企業(yè)所得稅；

　　82.國家規(guī)劃布局內(nèi)的集成電路設(shè)計企業(yè)減按10%稅率征收企業(yè)所得稅；

　　83.集成電路生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備縮短折舊年限；

　　84.集成電路封裝、測試企業(yè)定期減免企業(yè)所得稅；

　　85.集成電路關(guān)鍵專用材料生產(chǎn)企業(yè)、集成電路專用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)定期減免企業(yè)所得稅；

　　86.集成電路企業(yè)退還的增值稅期末留抵稅額在城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加的計稅（征）依據(jù)中扣除；

　?。ㄋ模﹦勇髽I(yè)稅收優(yōu)惠

　　87.動漫企業(yè)增值稅超稅負(fù)即征即退；

　　88.動漫企業(yè)進(jìn)口符合條件的商品免征增值稅；

　　89.符合條件的動漫企業(yè)定期減免企業(yè)所得稅。

　　附件：1.“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”稅收優(yōu)惠政策指引匯編

　　2.“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”稅收優(yōu)惠政策文件目錄

　　據(jù)財政部網(wǎng)站6月11日消息，5月15日，財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2019年度中央財政支持“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　《通知》明確，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展決策部署，促進(jìn)有關(guān)“雙創(chuàng)”品牌賽事更好服務(wù)于中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號）》、《工業(yè)和信息化部 財政部關(guān)于舉辦2019年“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2019〕58號）等有關(guān)要求，中央財政安排獎補資金，支持提升“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（以下稱“創(chuàng)客中國”大賽）專業(yè)化、市場化服務(wù)能力和水平。

　　《通知》具體內(nèi)容如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　積極發(fā)揮中央財政資金引導(dǎo)作用，重點支持地方以“創(chuàng)客中國”大賽為平臺，有效對接創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，營造良好社會氛圍，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)活力和發(fā)展動力，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。

　　二、資金安排

　　2019年，中央財政通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金，采取獎補結(jié)合的方式，對地方圍繞上述目標(biāo)推進(jìn)“創(chuàng)客中國”大賽予以支持。

　?。ㄒ唬┵Y金分配。采用因素法測算分配資金，分配因素主要包括辦賽省份上一年度企業(yè)賽事參與度、區(qū)域雙創(chuàng)活躍度、對接資源服務(wù)效率等評價指標(biāo)（指標(biāo)見附件）。測算公式為：

　　某省份應(yīng)分配資金=年度相關(guān)預(yù)算安排總額*（該省份上一年度企業(yè)賽事參與度*35%+該省份上一年度區(qū)域雙創(chuàng)活躍度*20%+該省份上一年度對接資源服務(wù)效率*45%）。

　?。ǘ┵Y金使用。根據(jù)《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（財建〔2016〕841號）等有關(guān)規(guī)定，中央財政獎補資金切塊下達(dá)省級財政部門，由省級財政部門會同同級中小企業(yè)主管部門統(tǒng)籌使用。

　　中央財政獎補資金重點用于：一是為以前年度及本年度參賽企業(yè)對接金融、科技、產(chǎn)業(yè)等方面的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，協(xié)調(diào)提供檢驗檢測、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和落地孵化等公共服務(wù)。二是分檔獎勵本年度入選“創(chuàng)客中國”大賽全國200強、全國24強和總決賽獲獎企業(yè)，有關(guān)獎勵資金總額不超過中央財政下達(dá)本地區(qū)獎補資金總額的10%。中央財政獎補資金不得用于本級財政平衡預(yù)算、賽事工作經(jīng)費、發(fā)放人員工資福利、樓堂館所等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　以后年度有關(guān)資金支持政策，結(jié)合2019年度獎補資金政策實施情況及效果另行明確，實施期原則上不超過5年。

　　三、工作機制

　?。ㄒ唬┙M織保障。財政部、工業(yè)和信息化部密切配合，按照職責(zé)分工加強組織協(xié)調(diào)，結(jié)合有關(guān)工作推進(jìn)情況研究完善工作機制。辦賽省份中小企業(yè)主管部門、財政廳（局）加強協(xié)作，并與相關(guān)部門主動溝通，建立協(xié)調(diào)機制，形成合力，抓好工作組織實施。有關(guān)獎補政策實施中，有關(guān)各方加強聯(lián)系，共同促進(jìn)“創(chuàng)客中國”大賽充分發(fā)揮集聚對接創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源的作用，積極營造有利于中小企業(yè)健康發(fā)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。

　?。ǘ┕ぷ鞒绦?。工業(yè)和信息化部通過“創(chuàng)客中國”大賽官網(wǎng)（http://www.cnmaker.org.cn）對注冊報名信息、獲獎項目落地等情況進(jìn)行匯總和跟蹤，據(jù)此向財政部提出中央財政獎補資金分配建議、績效目標(biāo)建議。財政部按照預(yù)算管理有關(guān)要求，并結(jié)合當(dāng)年預(yù)算安排情況，切塊下達(dá)獎補資金，同步下達(dá)績效目標(biāo)。辦賽省份財政廳（局）、中小企業(yè)主管部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)資金管理，規(guī)范使用，強化績效管理。

　?。ㄈ┘罴s束。工業(yè)和信息化部對地方辦賽進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和績效監(jiān)測。財政部會同工業(yè)和信息化部對有關(guān)獎補資金安排使用總體情況進(jìn)行績效評價，評價結(jié)果作為以后年度獎補資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。

　?。ㄋ模┬畔⒐_。工業(yè)和信息化部、辦賽省份中小企業(yè)主管部門應(yīng)及時在省參賽平臺或推送到“創(chuàng)客中國”大賽官網(wǎng)平臺，公開大賽項目對接、服務(wù)資源對接、參賽項目落地等信息，加強宣傳和營造雙創(chuàng)氛圍。同時，財政部門按照預(yù)算管理要求，及時做好獎補資金、績效目標(biāo)等相關(guān)信息公開。

　?。ㄎ澹┛偨Y(jié)報告。各?。▍^(qū)、市）財政部門、中小企業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，對2019年度圍繞大賽平臺對接創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源、參賽項目落地情況、獎補資金安排使用情況等進(jìn)行總結(jié)，并對有關(guān)績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進(jìn)行自評價，于2020年4月15日前將總結(jié)評價報告報送財政部、工業(yè)和信息化部。

　　附件：2019年“創(chuàng)客中國”大賽資金分配評價指標(biāo)

上海市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理辦法
上海市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)本市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體高質(zhì)量發(fā)展，推動技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，支持科技型中小微企業(yè)快速成長，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，支撐建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。根據(jù)《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號）、《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國科火字〔2017〕120號）和《國家大學(xué)科技園管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2019〕117號），特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體（以下簡稱“載體”）是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供低成本、便利化、全要素的開放式平臺和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺，主要包含：科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間以及大學(xué)科技園等。
第三條 本市開展載體培育體系建設(shè)，根據(jù)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間以及大學(xué)科技園等不同的發(fā)展方向、階段、形態(tài)，構(gòu)建起全市有梯度、有層次的載體培育、服務(wù)、管理體系。通過培育不斷提高載體的服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，促進(jìn)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供支撐。
第四條 上海市科學(xué)技術(shù)委員會負(fù)責(zé)對本市載體進(jìn)行動態(tài)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其中大學(xué)科技園由上海市科學(xué)技術(shù)委員會、上海市教育委員會共同負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)。區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)對區(qū)內(nèi)的載體進(jìn)行具體服務(wù)和指導(dǎo)工作。

第二章 載體培育標(biāo)準(zhǔn)
第五條 納入本市載體培育體系的科技企業(yè)孵化器標(biāo)準(zhǔn)：
（一）在本市注冊的獨立法人，成立并實際運行超過1年。
（二）孵化場地集中，具有可自主支配的孵化場地面積不小于3000平方米，其中在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上。
（三）孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬元人民幣，并有不少于3個資金使用案例。
（四）擁有專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體專職工作人員）占機構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。
（五）在孵企業(yè)數(shù)量不少于15家，且75%在孵企業(yè)與孵化器專業(yè)領(lǐng)域一致。
（六）孵化器在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于50%或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)占比不低于30%。
（七）具備較為完善的孵化服務(wù)功能，能夠向入駐企業(yè)提供場地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對接及市場拓展等孵化服務(wù)。
第六條 納入本市載體培育體系的眾創(chuàng)空間標(biāo)準(zhǔn)：
（一）在本市注冊的獨立法人，成立并實際運營超過1年。
（二）具有完善的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，能夠為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供不低于500平方米的服務(wù)場地或提供不少于30個創(chuàng)業(yè)工位，其中所提供的服務(wù)場地面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上。
（三）具備職業(yè)孵化服務(wù)隊伍。團(tuán)隊和主要負(fù)責(zé)人要具備一定行業(yè)背景、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、相關(guān)行業(yè)資源和專業(yè)服務(wù)能力，專職服務(wù)人員不少于3名，并聘請兼職導(dǎo)師不少于3名。
（四）已協(xié)議入駐的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和企業(yè)不低于10家，或年內(nèi)新注冊入駐企業(yè)不低于5家，企業(yè)入駐時成立一般不超過24個月。
（五）具有完善的服務(wù)體系，可以提供專業(yè)平臺、供應(yīng)鏈服務(wù)、資源對接、投融資對接等一種或多種服務(wù)，能夠整合資源，提供具有專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的線上線下聯(lián)動，實現(xiàn)信息溝通便利化。
（六）每年開展創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動不少于10次。具有規(guī)范的服務(wù)流程和工作機制，包括項目遴選、流轉(zhuǎn)或淘汰機制、信息管理和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機制等。
（七）對同一品牌眾創(chuàng)空間多基地連鎖經(jīng)營的，統(tǒng)一按照一區(qū)一法人主體多基地方式培育。
第七條 納入本市載體培育體系的大學(xué)科技園標(biāo)準(zhǔn)：
（一）以具有科研優(yōu)勢特色的大學(xué)為依托，有明確的發(fā)展方向；與所在地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，相關(guān)大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展納入所在地區(qū)科技、教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（二）在本市注冊的獨立法人，實際運營時間滿1年，管理規(guī)范、制度健全，經(jīng)營狀況良好。具有職業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)或具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗的服務(wù)人員數(shù)量占總?cè)藛T數(shù)量的60%以上。
（三）具有總面積不低于5000平方米的可自主支配場地；提供給孵化企業(yè)使用的場地面積應(yīng)占科技園可自主支配面積的60%以上。
（四）園內(nèi)在孵企業(yè)、入駐團(tuán)隊達(dá)25家（個）以上，其中已申請專利的企業(yè)、團(tuán)隊占比不低于50%或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)、團(tuán)隊占比不低于30%；大學(xué)科技園50%以上的企業(yè)、團(tuán)隊在技術(shù)、成果和人才等方面與依托高校有實質(zhì)性聯(lián)系。
（五）能夠整合高校和社會化服務(wù)資源，依托高校向大學(xué)科技園入駐企業(yè)提供研發(fā)中試、檢驗檢測、信息數(shù)據(jù)、專業(yè)咨詢和培訓(xùn)等資源和服務(wù)，具有技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)和科技中介等功能或與相關(guān)機構(gòu)建有實質(zhì)性合作關(guān)系。
（六）具有專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，在技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式構(gòu)建、經(jīng)營管理、資本運作和市場營銷等方面提供輔導(dǎo)和培訓(xùn)。
（七）建有高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地，能夠提供場地、資金和服務(wù)等支持。
第八條 本辦法中科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：
（一）主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求。
（二）企業(yè)注冊地及主要研發(fā)、辦公場所須在載體場地內(nèi)，入駐時成立時間不超過24個月；其中大學(xué)科技園入駐企業(yè)無成立時間要求。
（三）孵化時限原則上不超過48個月。技術(shù)領(lǐng)域為生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。
第九條 科技企業(yè)孵化器畢業(yè)企業(yè)須至少符合以下條件中一項：
（一）經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)。
（二）累計獲得天使投資或風(fēng)險投資超過500萬元。
（三）連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元。
（四）被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。
第十條 屬于自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、張江科學(xué)城等區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，其孵化場地面積、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和企業(yè)數(shù)量、在孵企業(yè)和入駐企業(yè)數(shù)量、知識產(chǎn)權(quán)比例等標(biāo)準(zhǔn)可降低20%。

第三章 申報與管理
第十一條 自主申報。載體本著自愿的原則，可全年通過“一網(wǎng)通辦”平臺，進(jìn)入“上海市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體庫”，在線提交申請及相關(guān)證明材料，申請納入本市載體培育體系。
第十二條 形式審查。區(qū)科技主管部門通過現(xiàn)場走訪等方式對申報載體的運營狀態(tài)和材料真實性、有效性進(jìn)行審核，并提交書面推薦名單。
第十三條 專家評審。上海市科學(xué)技術(shù)委員會每年適時開展專家審核，形成專家評審意見。
第十四條 公示與確認(rèn)。上海市科學(xué)技術(shù)委員會負(fù)責(zé)對推薦申報材料進(jìn)行審核并公示結(jié)果，經(jīng)公示無異議后，確認(rèn)納入本市載體培育體系，并公布名單。
第十五條 維護(hù)與變更。如發(fā)生載體名稱變更或運營主體變更、場地位置變更、面積范圍變更等情形，需在3個月內(nèi)向所在區(qū)科技部門報告。區(qū)科技主管部門對載體發(fā)生變化后的相關(guān)情形進(jìn)行實地核查，并報請上海市科學(xué)技術(shù)委員會審核后予以確認(rèn)。
第十六條 納入本市載體培育體系的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園作為本市市級科技企業(yè)孵化器、市級眾創(chuàng)空間和市級大學(xué)科技園；對其中符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，推薦申報國家科技企業(yè)孵化器、國家備案眾創(chuàng)空間和國家大學(xué)科技園。
第十七條 大學(xué)科技園的有關(guān)申報與管理工作，由上海市科學(xué)技術(shù)委員會會同上海市教育委員會按照本辦法第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定的程序開展。

第四章 監(jiān)督與評價
第十八條 納入本市培育體系的載體需對運營相關(guān)情況和信息等在“上海市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體庫”中進(jìn)行實時維護(hù)，如實填報各項信息，并按要求按時完成相關(guān)統(tǒng)計。上海市科學(xué)技術(shù)委員會將對載體實行動態(tài)管理，對載體服務(wù)能力、服務(wù)成效、可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)新服務(wù)等環(huán)節(jié)開展年度績效評價。
績效評價結(jié)果對外公布，分為：A等（優(yōu)秀）、B等（優(yōu)良）、C等（合格）和D等（不合格）四個等次。完善績效獎勵和退出機制，對當(dāng)年評價為C等（合格）及以上的載體給予相應(yīng)的扶持，對當(dāng)年評價為D等（不合格）的載體予以通報并要求限期整改。
第十九條 納入本市培育體系的載體有下列情形之一的，取消其資格，2年內(nèi)不得再次申報：
（一）申請材料中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的。
（二）在評審過程中存在營私舞弊、有違公平公正等行為的。
（三）發(fā)生重大安全事故、重大質(zhì)量事故、嚴(yán)重環(huán)境違法行為或有嚴(yán)重失信等行為的。
（四）連續(xù)2年不參加科技部火炬統(tǒng)計調(diào)查的。
（五）連續(xù)2年年度考核評價為D等（不合格）的。
納入本市培育體系的載體存在前款第（一）至第（四）項情形之一的，由上海市科學(xué)技術(shù)委員會依法將其納入科研信用記錄。

第五章 支持方式
第二十條 納入本市培育體系的載體且符合條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。國家有關(guān)規(guī)定發(fā)生調(diào)整的，按調(diào)整后的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 納入本市培育體系的載體且年度評價為C等（合格）及以上的，可以根據(jù)《上海市科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，申請優(yōu)先列入本市“科技創(chuàng)新券”服務(wù)機構(gòu)名錄并提供服務(wù)。
第二十二條 納入本市培育體系的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，經(jīng)年度評價為B等（優(yōu)良）及以上的，按其年度投入在專業(yè)孵化能力提升、品牌拓展與服務(wù)溢出、國際孵化交流與合作等方面投入的經(jīng)費給予不超過50%的財政經(jīng)費補貼，經(jīng)費的使用須符合國家和本市有關(guān)規(guī)定。其中：評價為A等（優(yōu)秀）的大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，分別給予不超過100萬元、60萬元、40萬元的補貼；評價為B等（優(yōu)良）的，給予不超過A等50%的補貼。各區(qū)科技主管部門給予相應(yīng)的匹配。
第二十三條 各區(qū)科技主管部門可根據(jù)各自情況，對年度評價為C等（合格）及以上的載體給予用地、財政資金等方面的政策優(yōu)先支持；并根據(jù)各載體在開展畢業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)（含培育）、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、上市（掛牌）企業(yè)等孵化培育，開展創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊預(yù)孵化，獨立或聯(lián)合設(shè)立投資基金（資金）開展股權(quán)投資等工作，取得的成效，給予相應(yīng)的獎勵。

第六章 促進(jìn)與引導(dǎo)
第二十四條 鼓勵有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、投資機構(gòu)等主體建設(shè)科技企業(yè)加速器、概念驗證中心、創(chuàng)新實驗平臺等多種形態(tài)的“創(chuàng)新型”載體，通過體制機制創(chuàng)新、孵化模式創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放和共享，加快基于“硬科技”的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，推動科技企業(yè)加速發(fā)展。
第二十五條 鼓勵各類載體專業(yè)化發(fā)展。聚焦明確的產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，引進(jìn)專業(yè)人才，配備專業(yè)條件，搭建專業(yè)平臺，積極開展垂直孵化、深度孵化，充分依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提升服務(wù)效率和能級。
第二十六條 鼓勵各類載體品牌化發(fā)展。按基本服務(wù)模式進(jìn)行規(guī)范化管理，實現(xiàn)連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營。支持開展有品牌影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動和論壇，形成典型案例。
第二十七條 鼓勵各類載體國際化發(fā)展，積極融入全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)項目、技術(shù)成果和人才等資源。支持開展國際渠道對接、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、離岸孵化等業(yè)務(wù)。
第二十八條 鼓勵各類載體促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)與發(fā)展，加強從業(yè)人員培訓(xùn)，面向全球招才引智，構(gòu)建專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，不斷拓寬人才吸引和儲備渠道，為在孵企業(yè)提供高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動留學(xué)人員、科研人員及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
第二十九條 鼓勵各區(qū)域以專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為基礎(chǔ)，集聚企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)、投資機構(gòu)、科技服務(wù)機構(gòu)等各類科創(chuàng)資源，建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，形成“眾創(chuàng)—孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化”機制，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
第三十條 鼓勵相關(guān)區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的同類載體形成協(xié)會、聯(lián)盟等行業(yè)組織，充分發(fā)揮作用，促進(jìn)各類載體之間的經(jīng)驗交流和資源共享。
第七章 附 則
第三十一條 本辦法由上海市科學(xué)技術(shù)委員會負(fù)責(zé)解釋，大學(xué)科技園部分由上海市科學(xué)技術(shù)委員會與上海市教育委員會共同負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自2020年12月1日起施行，有效期至2022年11月30日。

今年科技部將堅持做好成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)應(yīng)用示范，具體工作包括“優(yōu)化支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，更加注重精準(zhǔn)發(fā)力”等。對此，中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東接受了上證報的獨家專訪。

劉向東表示，當(dāng)前形勢發(fā)生較大變化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境也發(fā)生變化，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策也要隨之變化，特別是面對社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求迫切需要相對應(yīng)的政策舉措，在助企紓困的同時解決其發(fā)展壯大的問題。加強精準(zhǔn)發(fā)力，就是要根據(jù)社會發(fā)展需求出發(fā)，利用更精準(zhǔn)到位的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策，釋放全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，此一時彼一時的變化促使創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策要與時俱進(jìn)，以滿足社會創(chuàng)新創(chuàng)造的現(xiàn)實需求為落腳點。

劉向東介紹說，長期以來，中國科技成果轉(zhuǎn)化面臨兩張皮的脫節(jié)問題，創(chuàng)新鏈上下游銜接不暢，特別是從基礎(chǔ)研究到市場應(yīng)用的轉(zhuǎn)化過程中存在難以逾越的鴻溝。

“我國科研體制存在的長期弊端是‘求新不求用’，即存在先研發(fā)、后轉(zhuǎn)化、再推廣的特征，而且在研發(fā)環(huán)節(jié)對科研人員的激勵不足，造成科技與產(chǎn)業(yè)兩張皮現(xiàn)象嚴(yán)重?！眲⑾驏|說。

記者了解到，為做好成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)應(yīng)用示范，科技部還將建立科技金融融合發(fā)展的制度性安排，更加注重投小投早投硬科技。

對此，劉向東表示，中央經(jīng)濟工作會議提出，推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。其中就蘊含建立科技金融兩者融合發(fā)展的應(yīng)有之義。對科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和新技術(shù)應(yīng)用示范要做好多元化投入支持制度安排，既要加大財政資金的投入力度，也要出臺相關(guān)政策制度，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

劉向東認(rèn)為，科技部鼓勵“投小投早投硬科技”，將進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新的生態(tài)體系，推進(jìn)科創(chuàng)的全生命周期管理，更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動及時得到全方位的資金支持，從而引導(dǎo)市場投資者堅持長期主義，著重投向國家需求導(dǎo)向的硬科技領(lǐng)域，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，達(dá)到補鏈強鏈固鏈的目的，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

他認(rèn)為，通過引導(dǎo)市場資金特別是機構(gòu)投資者資金更加精準(zhǔn)投向具有中長期發(fā)展?jié)摿Φ膶＞匦缕髽I(yè)，能形成正向激勵的有效投資氛圍，最大限度釋放全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，從而發(fā)揮好投資對促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵性作用，切實支撐中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱意見），教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》有關(guān)問題回答了記者提問。

問：請介紹一下《意見》出臺的背景。

黨中央、國務(wù)院高度重視大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是社會進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生的重要途徑，青年學(xué)生富有想象力和創(chuàng)造力，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有生力量，希望廣大青年學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中展示才華、服務(wù)社會。

縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，大學(xué)生是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的生力軍，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有重要意義。2015年以來，教育部會同中央有關(guān)部門推動大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，舉辦了七屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，累計吸引603萬個團(tuán)隊2533萬名大學(xué)生參賽，培養(yǎng)了一大批有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)那啻毫α?。大賽以賽促?chuàng)效果明顯，成功孵化了一批高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。

大學(xué)生投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，也面臨融資難、經(jīng)驗少、服務(wù)不到位等問題。為進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，教育部會同發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、科技部、中央宣傳部、民政部、國資委、市場監(jiān)管總局、醫(yī)保局、稅務(wù)總局、知識產(chǎn)權(quán)局、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、建設(shè)銀行等15個部門共同研制此《意見》。這是史上第一次由國務(wù)院出臺的專門針對支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策文件，干貨滿滿，全是實招硬招。

問：《意見》針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期融資難提出哪些對策？

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期,資金是一大難題,雖然有一些好項目,但是因為資金斷裂無法繼續(xù),也很容易失敗。針對該問題，《意見》明確提出要加大對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的財稅扶持和金融政策的支持力度，包括落實落細(xì)減稅降費政策，做好納稅服務(wù)，強化精準(zhǔn)支持；鼓勵金融機構(gòu)按照市場化、商業(yè)可持續(xù)原則對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目提供金融服務(wù)，解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資難題；引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺投資基金和社會資本參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目早期投資與投智等。在財稅、金融等政策扶持下，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化將有效落地。

問：針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的情況，《意見》提出哪些扶持政策？

一是落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶政策。按有關(guān)規(guī)定提供就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和社會救助等。二是探索建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險救助機制。鼓勵有條件的地方采取創(chuàng)業(yè)風(fēng)險補貼、商業(yè)險保費補助等方式對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)予以支持。三是明確“五險一金”繳納。規(guī)定畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生可按規(guī)定繳納“五險一金”，減少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

問：《意見》出臺后預(yù)期將會有哪些變化？

一是各地各部門支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度將進(jìn)一步加大?！兑庖姟诽岢龅慕档痛髮W(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻、落實落細(xì)減稅降費政策、促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化、辦好中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等一系列政策舉措，聚焦大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，將有力服務(wù)和引導(dǎo)更多大學(xué)生投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是各部門及社會各界協(xié)同支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制將更加完善、順暢。《意見》提出的各項政策覆蓋了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的方方面面，對各相關(guān)部門提出了明確的任務(wù)要求，同時積極引導(dǎo)社會資本支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動形成全社會支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。三是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革將進(jìn)一步深入推進(jìn)?！兑庖姟肪劢箘?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，有利于推動高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的新型人才培養(yǎng)模式，切實提升大學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

問：《意見》專門提出要辦好中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，請介紹一下相關(guān)情況？

此次在文件中將大賽以專門部分進(jìn)行說明，突出了大賽在推動創(chuàng)新引領(lǐng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面發(fā)揮的重要作用，強調(diào)了持續(xù)辦好大賽的重要性。

“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽自2015年李克強總理親自提議舉辦以來，得到了黨中央、國務(wù)院的高度關(guān)懷與指導(dǎo)。特別是2017年8月15日，習(xí)近平總書記給中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“青年紅色筑夢之旅”大學(xué)生回信，極大鼓舞了全體大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，為辦好大賽指明了方向。近年來，大賽秉持教育本色，將思想政治教育、專業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合，以賽促學(xué)、以賽促教、以賽促創(chuàng)，取得豐碩成果，實現(xiàn)了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育的貫通，促進(jìn)了教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接?？梢哉f，大賽已經(jīng)成為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措，成為展示新時代高等教育教學(xué)改革成果的重要窗口，成為培養(yǎng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新生力軍的重要舞臺。

問：如何抓好《意見》的貫徹落實？

答：支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作重在落實。為進(jìn)一步壓實各方責(zé)任，《方案》對18項具體任務(wù)逐項明確了責(zé)任部門，并要求地方各級人民政府要深入了解情況，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。教育部會同有關(guān)部門將加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，督促支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項政策的落實，同時加強經(jīng)驗交流和推廣。